Дело № 2-280/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Мурзиной Н.И.,
При секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печерских В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Печерских В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФ) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указала, что ДАТА она обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она работала на работах с вредными условиями труда и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно трудовой книжке она работала промывщиком камней в кислотах в цехе ангренажных камней завода *** (далее - завода) с ДАТА по ДАТА Работала в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, отпуском без содержания не пользовалась, в простоях не находилась.
Промывщики камней в кислотах до 01.01.1992 г. пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как травильщики по Списку № 1 раздела ХХ1 от 1956 года (письма ГК СССР от 05.05.1991 г. № 82-ИГ и от 19.04.1965 г. № 30/1031).
В случае включения требуемого периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, он у нее составляет 6 лет 5 месяцев, и право на досрочную пенсию у нее возникает с достижением возраста 49 лет. ДАТА ей исполнилось 49 лет.
Однако УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказало, ссылаясь на то, что специального стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 1 у нее вообще не имеется.
Ей было разъяснено, что вышеуказанный период работы в качестве промывщика камней в кислотах зачесть в специальный стаж нельзя, поскольку профессия «промывщик камней в кислотах» не предусмотрена ни в Списке № 1 от 1956 года, ни в Списке № 1 от 1991 года.
Решение ГУ УПФ об отказе включить ей в специальный стаж вышеуказанный период работы в качестве промывщика камней в кислотах считает необоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 357 (в редакции постановления от 24.04.2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Согласно письму Первого заместителя Министра труда и социального развития РФ от 18.08.2003 г. № 6437-НМ при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения по Спискам № 1 и № 2 1956 г. следует руководствоваться постановлениями Правительства РФ, Минтруда России, разъяснениями Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих Списков.
Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области включить в ее специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА (06 лет 06 месяцев 00 дней) в качестве промывщика камней в кислотах в ангренажном цехе Кусинского завода точных технических камней и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДАТА.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика - УПФ РФ в Кусинском районе Подшивалова М.И., Мурдасова О.А. исковые требования Печерских В.Г. не признали, указав, что профессия «промывщик камней в кислотах» не предусмотрена ни Списком № 1 от 1956 года, ни Списком № 1 от 1991 года. Специального стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, у истицы не имеется.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае если женщины отработали на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона, на один год за каждый год такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции постановления от 24.04.2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а в отношении периодов работы до 01.01.1992 г. - также Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Согласно письму Первого заместителя Министра труда и социального развития РФ от 18.08.2003 г. № 6437-НМ при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения по Спискам № № 1 и 2 1956 г. следует руководствоваться постановлениями Правительства РФ, Минтруда России, разъяснениями Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих Списков.
Согласно разъяснениям, содержащихся в письмах Госкомтруда СССР от 05.05.1961 г. № 982-ИГ и от 19.04.1965 г. № 20/1034 работа в качестве промывщика камней, постоянно занятым на травлении камней только кислотами, была отожествлена с профессией травильщика, предусмотренной разделом ХХ1 Списка № 1 от 1956 г.; соответственно, пенсия «промывщикам технических и часовых камней» назначалась до 1992 года как травильщикам.
Представители УПФ Подшивалова М.И., Мурдасова О.А. в судебном заседании признали, что до 01.01.2002 года, то есть до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, УПФ при наличии выработки специального стажа до 01.01.1992 г. назначало промывщикам камней в кислотах досрочные трудовые пенсии на основании вышеуказанных писем и разъяснений. Вопросов по данному поводу не возникало.
При указанных обстоятельствах суд не может признать отказ УПФ в назначении такой пенсии Печерских В.Г. обоснованным.
Из трудовой книжки истицы Печерских В.Г. усматривается, что она работала промывщиком камней в кислотах в цехе ангренажных камней Кусинского завода ТТК с ДАТА по ДАТА (08 лет 00 месяцев 05 день) (л.д.10-11).
Истица просит включить в ее специальный стаж не весь отработанный период, а только до 01.01.1992 г., то есть до вступления в законную силу закона «О трудовых пенсиях в РФ», когда работа в качестве промывщика камней в кислотах предусматривала назначение льготной пенсии. Период с ДАТА по ДАТА составляет 06 лет 06 месяцев 00 дней.
Согласно справкам ОАО * от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР Печерских В.Г. в указанный период работала промывщиком камней в кислотах в цехе ангренажных камней завода, занятым постоянно на травлении камней только в кислотах, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, отпуском без содержания не пользовалась, в простоях не находилась.
Промывщики камней в кислотах до 01.01.1992 г. пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как травильщики по Списку № 1, позиция ХХ1, согласно закону, утвержденному в 1956 г. (письмо ГК СССР от 05.05.1961 г. № 982-ИГ от 19.04.1965 г. № 30/1031 (л.д.15-16).
Допрошенная по делу в качестве свидетеля Ч.а С.М. показала, что в указанный период работала вместе с Печерских В.Г. в цехе ангренажных камней завода промывщиком камней в кислотах. Их работа относилась к работам во вредных условиях труда, и при выработке специального стажа в 7,5 лет они приобретали право на назначение им трудовой пенсии по старости с 45 лет. Ей досрочная трудовая пенсия была назначена через суд, хотя женщины, работавшие промывщиками ранее, уходили на пенсию досрочно по решению Пенсионного фонда.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
По смыслу ст.ст. 54, 57 Конституции РФ, Указа Президента РФ № 763 от 23.05.1996 г о вступлении актов Правительства РФ, затрагивающих права и обязанности человека и гражданина, в законную силу одновременно по всей территории РФ, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому нормативный акт, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.
Изменения в пенсионном законодательстве, а именно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который был издан 17.12.2001 г. и вступил в действие 01.01.2002 г., не могут ухудшить положение граждан, и по этому основанию закон не может иметь обратной силы. В самом законе об этом также не оговорено. При действии данного принципа УПФ не могло отказать Печерских В.Г. зачесть в ее специальный стаж период работы промывщиком камней в кислотах до 01.01.1992 г. и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции (определение КС РФ от 05.11.2002 г. № 320-О) внесение законодателем изменений в условия приобретения права, в том числе на пенсию на льготных условиях, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Следовательно, УПФ незаконно отказало истице Печерских В.Г. включить период ее работы в качестве промывщика камней в кислотах в специальный стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии, и в назначении самой пенсии.
Из представленной истицей справки от ДАТА НОМЕР, выданной ОАО * усматривается, что в периоды работы с ДАТА по ДАТА - 8 дней, с ДАТА по ДАТА - 13 дней, с ДАТА по ДАТА - 11 дней, с ДАТА по ДАТА - 14 дней, - а всего 01 месяц 16 дней, - она находилась в отпусках без сохранения заработной платы, что не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
С исключением указанных периодов оспариваемый период составляет 06 лет 04 месяца 14 дней. Он подлежит включению в специальный стаж истицы Печерских В.Г.
При отработанном специальном стаже истице Печерских В.Г. полагается назначение пенсии в силу абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ с уменьшением возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона, на один год за каждый год такой работы, то есть с момента достижения ею возраста 49 лет.
В соответствии со ст.19 Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ пенсия назначается с момента подачи заявления о ее назначении при условии возникновения права на нее.
С заявлением о назначении пенсии Печерских В.Г. обратилась в УПФ 19 мая 2010 года, но необходимого возраста - 49 лет - достигла ДАТА. При указанных обстоятельствах пенсия ей подлежит назначению с ДАТА.
Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Печерских В.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области включить в специальный стаж Печерских В.Г. период ее работы с ДАТА по ДАТА за исключением времени нахождения в отпусках без содержания с ДАТА по ДАТА - 8 дней, с ДАТА по ДАТА - 13 дней, с ДАТА по ДАТА - 11 дней, с ДАТА по ДАТА - 14 дней (06 лет 04 месяца 14 дней) в качестве промывщика камней в кислотах в ангренажном цехе Кусинского завода точных технических камней и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись (Н.И.Мурзина)
Копия верна.
Судья: (Н.И.Мурзина)