Дело № 2-467/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Мурзиной Н.И.,
При секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольникова Г.Ф. к Администрации Петрозаводского сельского поселения о взыскании неполученной надбавки к трудовой пенсии за осуществление полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Смольников Г.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского сельского поселения о взыскании неполученной надбавки к трудовой пенсии за осуществление полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований указал, что в декабре 2000 года он был избран Главой Петрозаводского сельского поселения и обязанности Главы исполнял в течение двух созывов: с ДАТА по ДАТА. Полномочия прекратил по истечении срока в связи с не избранием на должность.
В соответствии с законом он имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, которая устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом своих полномочий в течение двух полных сроков полномочий 75% среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер среднемесячного денежного содержания не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
ДАТА он обратился к Главе Петрозаводского сельского поселения с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии, но ДАТА получил отказ.
Согласно справке Администрации Петрозаводского сельского поселения от ДАТА НОМЕР размер денежного вознаграждения Главы сельского поселения за 12 полных месяцев работы, предшествовавших её прекращению, составляет 212 520 руб.00 коп., которое включает денежное вознаграждение 184 800руб.00 коп. и уральский коэффициент 27 720 руб.00 коп.
Таким образом, ежемесячное денежное вознаграждение для исчисления доплаты к трудовой пенсии равно 212 520 руб.: 12 мес. = 17 710 руб.00 коп.
Размер его трудовой пенсии равен 8 488 руб.80 коп.
Считает, что ему положена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 4 793 руб.70 коп. (17 710 руб.00 коп. х 75% - 8 488 руб.80 коп.).
За период времени с августа по ноябрь 2010 года неполученная доплата к пенсии составила 19 174 руб.80 коп.
Просит суд взыскать в свою пользу с Администрации Петрозаводского сельского поселения неполученную надбавку к трудовой пенсии за период с 01 августа по ноябрь 2010 года включительно в размере 19 174 руб.80 коп.;
обязать администрацию Петрозаводского сельского поселения выплачивать ему ежемесячную надбавку к трудовой пенсии в соответствии с Положением «О порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Петрозаводского сельского поселения на профессиональной постоянной основе» (далее - Положение), утверждённым Решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения № 54 от 23.12.2009 г.;
взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб.00 коп. (л.д.3-6).
Впоследствии истец Смольников Г.Ф. увеличил сумму предъявленного иска до 23 159 руб.55 коп., поясняя, что с ДАТА ежемесячное денежное вознаграждение Главы Петрозаводского сельского поселения увеличено до 19 481 руб.00 коп., а должностной оклад - до 4 175 руб.00 коп. (л.д.74-76).
В судебном заседании истец Смольников Г.Ф. и его представитель Голубева Е.П. исковые требования поддержали в полном объёме с учётом их увеличения.
Представители ответчика - Администрации Петрозаводского сельского поселения Сайфигазин Р.Ф., руководитель Петрозаводского сельского поселения, Фёдорова М.В., действующая по доверенности НОМЕР от ДАТА (л.д.63), исковые требования не признали и показали, что размер доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения, исчисляется в соответствии с Положением об их выплате. При этом размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности, а сумма доплаты и трудовой пенсии не должна превышать 75% от этого вознаграждения. У Смольникова Г.Ф. она превышает данную сумму. Считают, что ему доплата к трудовой пенсии не положена.
Должностной оклад с ДАТА главе поселения установлен 4 175 руб.00 коп. Денежное вознаграждение для исчисления доплаты к пенсии составляет 4 175,00 руб. х 2,3 = 9 602,50 руб.
Трудовая пенсия + доплата не должна превышать 7 201,87 руб. (9 602,50 руб. х 75%). Размер трудовой пенсии составляет 8 319,07 руб. Доплата к пенсии составляет при этом минус 1117,20 руб.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления социальной защиты населения Кусинского района Варганов К.С. исковые требования Смольникова Г.Ф. считает необоснованными и удовлетворению не подлежащими, согласившись полностью с доводами ответчика.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.5.1 ст.40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.17 Закона Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (с изменениями на текущий момент) гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Указанное право на получение доплаты к трудовой пенсии закреплено в Положении «О порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществляющим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Петрозаводского сельского поселения на профессиональной постоянной основе», принятого в соответствии с вышеуказанным законом и утверждённым Решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения № 54 от 23.12.2009 г.(л.д.15-17), и в Уставе Петрозаводского поселения, принятого решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения от 30.08.2005 г. № 1 с внесёнными изменениями решением Совета депутатов от 24.12.2008 г. № 45 «О внесении изменений в устав Петрозаводского сельского поселения» (л.д.12-13, 34-42).
Из материалов дела усматривается, что Смольников Г.Ф. с ДАТА по ДАТА работал в выборной должности Главы муниципального образования «Петропавловский сельсовет», Главой Петрозаводского сельского поселения, освобождён от должности был в связи с окончанием срока полномочий, что подтверждается записями № НОМЕР в его трудовой книжке (л.д.9-11).
ДАТА Смольников Г.Ф. ошибочно обратился к Главе Кусинского муниципального района с заявлением об установлении ему в соответствии с законом Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и Уставом Петрозаводского сельского поселения ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.56).
В соответствии с п.17 Положения решение об установлении доплаты к трудовой пенсии принимает Глава Петрозаводского сельского поселения.
Истец Смольников Г.Ф. пояснил, что во исправление своей ошибки он ДАТА с заявлением о назначении ему доплаты к трудовой пенсии обратился непосредственно к Главе Петрозаводского сельского поселения, что признано представителями ответчика в судебном заседании.
Письмом Главы Петрозаводского сельского поселения от ДАТА НОМЕР в назначении доплаты к трудовой пенсии Смольникову Г.Ф. было отказано (л.д.19).
В силу п.п.1, 2 указанного Положения оно определяет порядок и условия установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Петрозаводского сельского поселения на профессиональной основе, которые имеют на неё право (л.д.15-17).
Из материалов дела видно, что истец Смольников Г.Ф. имеет право на установление ему доплаты к трудовой пенсии на основании данного Положения, поскольку в течение двух созывов работал Главой Петрозаводского сельского поселения на профессиональной постоянной основе.
В соответствии с главой V1 Положения «О порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Петрозаводского сельского поселения на профессиональной постоянной основе» решение об установлении доплаты к трудовой пенсии принимает Глава Петрозаводского сельского поселения (п.17).
Заявление гражданина об установлении доплаты к трудовой пенсии и документы, указанные в главе V настоящего Положения, представляются в администрацию Петрозаводского сельского поселения и регистрируются в день подачи (получения по почте) заявления в отдельной книге (п.18).
В месячный срок со дня получения всех необходимых документов администрацией Петрозаводского сельского поселения осуществляется их проверка, определяется размер доплаты к пенсии и выносится соответствующий проект постановления Главы Петрозаводского сельского поселения (п.19).
Постановление Главы Петрозаводского сельского поселения об установлении доплаты к пенсии направляется в Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района для организации выплаты (п.20) (л.д.15-17).
В соответствии с п.3 ст.28 Устава Петрозаводского сельского поселения гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения, имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Условия и порядок назначения выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов (л.д.41, оборот).
В соответствии с п.11 Положения, абз.2 п.3 ст.28 Устава Петрозаводского сельского поселения ежемесячная доплата к пенсии гражданину, осуществлявшему полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой части) и доплаты к ней составляла при исполнении Главой Петрозаводского сельского поселения своих полномочий в течение одного полного срока полномочий - 55%, двух и более сроков полномочий - 75% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Согласно п.14 Положения размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности (л.д.16).
Согласно справке о размере денежного вознаграждения Главы Петрозаводского сельского поселения Смольникова Г.Ф. от ДАТА на момент прекращения им полномочий Главы поселения его денежное вознаграждение составляло 17 710 руб.00 коп., из них: должностной оклад - 3 300 руб.00 коп., надбавки к должностному окладу - 12 100 руб.00 коп., районный коэффициент - 2 310 руб.00 коп. (л.д.58, 72).
В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. № 208-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 г. № 9-П» денежное вознаграждение главе сельского поселения по 111 группе с ДАТА установлено - 19 481 руб.00 коп., при этом должностной оклад - 4 175 руб.(л.д.69-71).
Согласно справкам Петрозаводского сельского поселения денежное вознаграждение главы поселения с ДАТА составляет 19 481 руб.00 коп., но должностной оклад - 3 630 руб.44 коп. (л.д.73,77).
В пояснительной записке главный бухгалтер поселения Фёдорова М.В. пояснила, что должностной оклад, установленный в 4 175 руб.00 коп., содержит в себе районный коэффициент, а без него он составляет 3 630 руб.30 коп. (л.д.78).
В судебном заседании представитель ответчика Фёдорова М.В. доводы, изложенные в пояснительной записке, поддержала, однако не могла пояснить, на основании какого правового акта она включила в должностной оклад районный коэффициент.
С учётом изложенного и вышеуказанного постановления Правительства Челябинской области суд считает правильным рассматривать должностной оклад Главы Петрозаводского сельского поселения с ДАТА в размере 4 175 руб.00 коп.
Размер трудовой пенсии истца Смольникова Г.Ф. согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда РФ с момента подачи заявления на назначение доплаты к трудовой пенсии - ДАТА - составляет 8 488 руб.80 коп. (л.д.65).
В соответствии с Главой 1V «Размер доплаты к пенсии» Положения расчёт доплаты к трудовой пенсии истца Смольникова Г.Ф. составляет:
Август 2010 года: денежное содержание - 17 710 руб.00 коп. х 75% = 13 282 руб.50 коп.(сумма доплаты и пенсии не должна превышать указанную сумму - 75% от денежного содержания).
Должностной оклад главы - 3 300 руб.00 коп. х 2,3 = 7 590 руб.00 коп.(размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности).
7 590 руб.00 коп. + трудовая пенсия 8 488 руб.80 коп. = 16 078 руб.80 коп., что превышает 75 % денежного содержания - 13 282 руб.50 коп.
Размер ежемесячной доплаты в августе 2010 года составит: 13 282 руб.50 коп. - 8 488 руб.80 коп. (пенсия) = 4 793 руб.70 коп.
Размер доплаты в сентябре-ноябре 2010 года в связи с увеличением денежного содержания главы поселения составляет:
Денежное содержание - 19 481 руб.00 коп. х 75% = 14 610 руб.75 коп. (сумма доплаты и пенсии не должна превышать указанную сумму - 75% от денежного содержания).
Должностной оклад главы - 4 175 руб.00 коп. х 2,3 = 9 602 руб.25 коп.(размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности).
9 602 руб.25 коп. + трудовая пенсия 8 488 руб.80 коп. = 18 091 руб.05 коп., что превышает 75 % денежного содержания - 14 610 руб.75 коп.
Размер ежемесячной доплаты в сентябре-ноябре 2010 года составит: 14 610 руб.75 коп. - 8 488 руб.80 коп. (пенсия) = 6 121 руб.95 коп.
Общая сумма неполученной доплаты к трудовой пенсии Смольникова Г.Ф. с момента подачи заявления о её назначении - августа 2010 года - по ноябрь 2010 года включительно составляет 23 159 руб.55 коп.
Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.
Судом также признано, что в дальнейшем Смольников Г.Ф. имеет право на получение доплаты к его трудовой пенсии, производимой из местного бюджета Петрозаводского сельского поселения в порядке и размере, указанном в Положении «О порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Петрозаводского сельского поселения на профессиональной постоянной основе», утверждённым Решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения № 54 от 23.12.2009 г.
Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смольникова Г.Ф. удовлетворить.
Взыскать с Администрации Петрозаводского сельского поселения в пользу Смольникова Г.Ф. неполученную надбавку к трудовой пенсии за осуществление полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления за период времени с ДАТА по ДАТА включительно в размере 23 159 (двадцати трёх тысяч ста пятидесяти девяти) руб.55 коп. и судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 3 000 руб.00 коп., - всего 26 159 (двадцать шесть тысяч сто пятьдесят девять) руб.55 коп.
Обязать Администрацию Петрозаводского сельского поселения выплачивать Смольникову Г.Ф. с ДАТА ежемесячную надбавку к трудовой пенсии в соответствии с Положением «О порядке и условиях выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Петрозаводского сельского поселения, осуществлявшим полномочия Главы Петрозаводского сельского поселения и депутата Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения на профессиональной основе», утверждённым Решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения № 54 от 23 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись (Н.И.Мурзина)
Копия верна. Судья: (Н.И.Мурзина)