Дело № 2-18/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
При секретаре Симоновой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахмановой Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Абдрахманова Р.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФР в Кусинском районе) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указала, что ДАТА она обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет специальный трудовой стаж для выхода на пенсию, так как осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. УПФР в Кусинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказало, так как необоснованно не включило в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; отпуск по уходу за ребенком ДАТА года рождения до 3-х лет в период после ДАТА - с ДАТА по ДАТА; период работы в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода Точных технических камней - с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА Также ей были необоснованно включены календарно в трудовой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови.
Просит обязать УПФР по Кусинскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии спорные периоды и назначить досрочно трудовую пенсию по стрости с ДАТА, с момента первоначального обращения с заявлением в УПФР в Кусинском районе.
В судебном заседании истец Абдрахманова Р.Т. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, в 2009 году с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в УПФР в Кусинском районе не обращалась, заявление было подано через работодателя, лично обратилась ДАТА. По ее мнению льготный стаж составляет более 32 лет. Период работы операционной сестрой выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови должен быть засчитан льготно, так как в составе выездной бригады выезжала в различные районы, работа была связана с забором крови, с риском, за вредность получала молоко, работала в маске, в стерильных условиях. Списки предусматривают наименование учреждения - станция переливания крови и должность- операционная сестра. В детском саду завода Точных технических камней работала с ДАТА года, в ДАТА года ее никто не предупреждал о том, что работа в качестве медицинской сестры в детском саду не будет включаться в специальный стаж, курсы повышения квалификации необходимы для ее работы.
Представители ответчика - УПФР в Кусинском районе Подшивалова М.И., Мурдасова О.А. исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв, согласно которому, утверждение истца о том, что она обратилась за пенсией ДАТА, ошибочно. В 2009 году, в рамках заблаговременной работы ММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ» предоставила документы в отношении Абдрахмановой Р.Т. на консультацию, по результатам которой, УПФР направило письмо об отсутствии у нее требуемой продолжительности специального стажа. Непосредственно с заявлением о назначении пенсии Абдрахманова Р.Т. обратилась в УПФР в Кусинском районе ДАТА. На дату обращения в УПФР специальный стаж Абдрахмановой Р.Т. составляет 29 лет 4 месяца 0 дней. В связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», начиная с 06.10.1992 г. периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестали включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды также не поименованы. В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж Абдрахмановой Р.Т. периода с ДАТА по ДАТА не имеется. Периоды работы истца в качестве операционной медицинской сестры выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови, применяя Постановление КС №2-П от 29.01.2004 г., входят в диапазон действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и подлежат зачету календарно, льготное исчисление не предусмотрено. Ссылка истца на применение к спорным периодам Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 несостоятельна, так указанное Постановление применяется к периодам работы после 01.11.1999 г.
Период работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода ТТК подлежат рассмотрению с учетом Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464. Учреждение - детский сад не отнесено к лечебно-профилактическому и санитарно-эпидемологическому учреждению. Время работы в должностях медицинской сестры в детских садах включалось в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 01 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно ИЛС истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации отражены общими условиями, не содержат кода на льготное пенсионное обеспечение.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются досрочно лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к досрочной утрате профессиональной трудоспособности до достижения ими общеустановленного возраста, и тем самым носят компенсационный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального законалицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования.
В судебном заседании установлено: Абдрахманова Р.Т. ДАТА обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии. ДАТА УПФР в Кусинском районе отказало Абдрахмановой Р.Т. в назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г., по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены периоды: - отпуска без сохранения заработной платы ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; - отпуск по уходу за ребенком ДАТА года рождения до 3-х лет в период после ДАТА, с ДАТА по ДАТА; - период работы в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода Точных технических камней с ДАТА по ДАТА Период работы в качестве операционной медицинской сестры выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови засчитан в календарном порядке. Периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА г. в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода точных технических камней зачитан по Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. Установлен стаж на соответствующих видах работ Абдрахмановой Р.Т. на момент обращения, с учетом Постановления КС №2-П от 29.01.2004г. - 29 лет. 04 мес.0 дней, вместо требуемых 30 лет ( л.д.11-15).Периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови обоснованно включены УПФР в Кусинском районе в специальный стаж Абдрахмановой Р.Т. календарно. До 01.10.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным постановлением, предусмотрено льготное исчисление только работы врачей и других работников здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) ( 1 месяц как 1,2 месяца). Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения в должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены- отделения( группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе станций переливания крови( п.2). Ни наименование учреждения - выездная бригада станции переливания крови, где истец работала, ни должность операционной сестры применительно к указанным выше учреждениям (п.2) перечнем не предусмотрены.
Учитывая изложенное, требование истца о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев удовлетворению не подлежит.
УПФР в Кусинском районе включило в специальный стаж истца отпуск по уходу за ребенком ДАТА года рождения до 3-х лет до ДАТА правомерно. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Учитывая изложенное, требование истца о включении периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет после 6.10.1992 года, с ДАТА по ДАТА в специальный стаж истца, удовлетворению не подлежит.
Период работы в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода Точных технических камней с ДАТА по ДАТА включению в специальный стаж истца не подлежит, исходя из следующего. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Абдрахмановой Р.Т. в должности медицинской сестры в детском саду НОМЕР Кусинского завода Точных технических камней после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 1 мес.02 дня подлежат включению в специальный стаж истца.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На момент обращения в УПФР в Кусинским районе с заявлением ДАТА истцом Абдрахмановой Р.Т. требуемый специальный стаж не менее 30 лет не выработан ( не оспариваемый период - 29 лет 04 мес.0 дн. + спорные периоды 1 мес.02 дн. ), основания для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г. отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Абдрахмановой Р.Т. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе зачесть в специальный стаж Абдрахмановой Р.Т. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 1 месяц, 02 дня.
В иске Абдрахмановой Р.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кусинском районе о включении в специальный страж периодов работы : с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА г. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве операционной медицинской сестры выездной бригады Челябинской областной станции переливания крови в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДАТА по ДАТА, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с ДАТА г. по ДАТА в качестве медицинской сестры детского сада НОМЕР Кусинского завода точных технических камней, о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения по делу.
Председательствующий: подпись Андреева Н.В.
Копия верна. Судья:
Секретарь: