Именем Российской Федерации
ДАТА г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Симоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзиной О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кусинском районе о включении в специальный страж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Мурзина О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Кусинском районе о включении в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении следующих периодов: с ДАТА г. по ДАТА г. - отпуска без сохранения заработной платы, с ДАТА г. по ДАТА г. - курсов повышения квалификации, с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. - совмещения санитаркой с оплатой 50%; с ДАТА г. по ДАТА г.- работы в качестве медсестры в психоневрологическом интернате; с ДАТА г. по ДАТА г. нахождение на больничном, с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА г. по ДАТА г.; с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА. по ДАТА г.- работы в качестве медицинской сестры в гнойной перевязочной хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ». Свои требования мотивировала тем, что ДАТА года обратилась в УПФР в Кусинском районе о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет специальный стаж для выхода на пенсию, так как осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья. УПФР в Кусинском районе отказало ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, не включило в стаж в льготном исчислении спорные периоды работы, с чем она не согласна. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, на курсах повышения квалификации она подтверждает свою квалификацию, что необходимо для ее работы. Период отпуска без сохранения заработной платы не включен в стаж необоснованно, так как в тот момент у нее заболел малолетний ребенок, заменить ее было некем, она вынуждена была взять отпуск за свой счет. В ДАТА году она совмещала работу медсестры гнойной перевязочной с работой санитарки с оплатой 50%. Работу санитарки она выполняла после своей основной работы, без санитарки в гнойном отделении нельзя обойтись. В период работы в Саткинском психоневрологическом интернате у нее был продолжительным отпуск, в списке №2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний персонал психиатрических, психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит льготному исчислению, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды работы с ДАТА года по сегодняшний день в качестве медсестры в гнойной перевязочной должны быть включены в льготном исчислении в стаж, до ДАТА года периоды ее работы в том же учреждении, в той же должности включены в льготном исчислении, характер работы не изменился, она работает в гнойной перевязочной хирургического отделения, работает с кровью и гноем, ей производят доплаты. Кроме того, она участвует как операционная сестра в операциях, проводимых в гнойной перевязочной. В период с ДАТА. по ДАТА г. принимала участие в 56,7% от всех операций. С ДАТА г. по ДАТА. - 56,3%.
В судебном заседании истец Мурзина О.В. исковые требования поддержала частично, просила включить в специальный стаж период работы в Саткинском психоневрологическом интернате -календарно, периоды нахождения в отпуске по беременности и родом, нахождения на курсах повышения квалификации, совмещения, работы с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры гнойной перевязочной Кусинской ЦРБ -льготно, по основаниям, изложенным выше. Суду дополнительно пояснила, после окончания Златоустовского училища по распределению с ДАТА года до ДАТА года работала в Саткинском психоневрологическом интернате, после чего, устроилась на работу в Кусинскую центральную районную больницу в хирургическое отделение медицинской сестрой палатной, с ДАТА года переведена медсестрой в гнойную перевязочную. Хирургическое отделение всегда было разделено на два блока: чистый и грязный, в чистом блоке расположены - операционная, перевязочная, палаты для чистых больных, в грязном блоке - гнойная перевязочная и палаты для гнойных больных. С ДАТА года до настоящего момента она работает медицинской сестрой в гнойной перевязочной. За указанный период не было случая, чтобы отсутствовали гнойные больные, гнойных больных всегда больше, ежедневно она перевязывает в среднем до 20 больных, что отражает в специальном журнале. Кроме того, выполняет иные медицинские манипуляции, подготавливает перевязочную, материал для перевязок, а также принимает участие в операциях, как операционная сестра, когда операции проводятся в гнойной перевязочной. Вместо нее может работать только операционная сестра. Она получает доплату в размере 25%. Следует отметить, что в районе отсутствует ожоговое, травматологическое отделение, все гнойные больные ожоговые, травматологические, и т.д. проходят перевязку в гнойной перевязочной.
В судебном заседании представители УПФР в Кусинском районе Подшивалова М.И., Лужбина Т.А. исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв согласно которому, период работы истца в качестве медсестры в психоневрологическом интернате не подлежит включению в специальный стаж, так как к спорному периоду применяется Постановление Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, с учетом Постановления КС №2-П от 29.01.2004 года, в котором не предусмотрено наименование учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, совмещения не подлежат включению в специальный стаж, в ИЛС они отражены общими условиями, не содержат кода на льготное пенсионное обеспечение, основания для включения указанных периодов в специальный стаж не предусмотрены действующим законодательством. Период временной нетрудоспособности включен в специальный стаж в календарном исчислении на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Спорные периоды истца с ДАТА года по ДАТА года включены в специальный стаж в календарном исчислении. В рассматриваемые периоды льготное исчисление предусмотрено Перечнем от 22.09.99 г., где медсестра гнойной перевязочной хирургического отделения не поименована. Периоды работы с ДАТА. по ДАТА г. регулируются Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года и подлежат зачету в специальный стаж календарно. Льготное исчисление предусмотрено для медсестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, Мурзина О.В. не работает в отделении гнойной хирургии ( л.д. 47-48).
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются досрочно лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к досрочной утрате профессиональной трудоспособности до достижения ими общеустановленного возраста, и тем самым носят компенсационный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального законалицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования.
В судебном заседании установлено: 19 ноября 2010 года Мурзина О.В. обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии. 29 ноября 2010 года УПФР в Кусинском районе отказало Мурзиной О.В. в назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г., по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены периоды: - отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА г. по ДАТА г., - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА г. по ДАТА.; -периоды совмещения с ДАТА г. по ДАТА., с ДАТА г. по ДАТА г. с оплатой 50%. Периоды работы истца с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА. в качестве медицинской сестры в гнойной перевязочной хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ», период отпуска по беременности и родам с ДАТА г. по ДАТА года, включены в специальный стаж календарно. Установлен стаж на соответствующих видах работ Мурзиной О.В. на момент обращения, с учетом Постановления КС №2-П от 29.01.2004г. - 21 год 2 мес. 28 дней, период работы Мурзиной О.В. с ДАТА г. по ДАТА года в качестве медсестры психоневрологического интерната, в указанную продолжительность стажа не вошел ( л.д. 12-15).Период работы Мурзиной О.В. с ДАТА г. по ДАТА года ( 3 года 0 мес. 26 дней) в качестве медицинской сестры Саткинского психоневрологического интерната подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрено учреждение -психоневрологический интернат, и должность -медицинская сестра.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Период нахождения Мурзиной О.В. в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г.- подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, исходя из следующего. Запрета на включение в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам, который относится к случаям временной нетрудоспособности и за который начисляется социальное пособие, в действующем законодательстве не предусмотрено, в том числе, Правилах подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516. В указанный период времени истец работала в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ». Спорный период подлежит зачету в специальный стаж льготно, согласно списку утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, предусматривающему исчисление среднему медицинскому персоналу отделений( палат) хирургического профиля стационаров один год работы за 1 год и 6 месяцев. УПФР в Кусинском районе сорный период зачтен календарно 4 мес. 20 дн., не зачтено льготно 2 мес.10 дней.
Периоды работы Мурзиной О.В. с ДАТА г. по ДАТА. ( 1г.06м.13 дн.), с ДАТА. по ДАТА г.( 01 м. 09 дн.), с ДАТА г. по ДАТА года (1г 02 м. 11 дн.); с ДАТА. по ДАТА г.( 3 г.01 м. 28 дн.); с ДАТА г по ДАТА года( 4г. 09м. 21 дн.) в качестве медицинской сестры в гнойной перевязочной хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ» подлежит зачету в льготном исчислении, исходя из следующего. Периоды работы после 01.11.1999 года определяются по Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года.
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения…, работа в которых дает право один год работы считать за один год работы и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5…Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения ( п.1). Перечень содержит наименование учреждения - районная больница, и наименование должности - медицинские сестры перевязочных. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.1-6 … списка: гнойной хирургии, операционный блок, наименование должности - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом.
В судебном заседании установлено ММЛПУЗ « Кусинская центральная районная больница» имеет хирургическое отделение на 42 койки. В штатном расписании предусмотрена ставка медицинской сестры перевязочной ( гнойной), данная ставка указана в составе операционного блока среднего медперсонала (л.д. 17-18). Согласно Положению «Об организации деятельности хирургического отделения ММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ» в числе основных задач отделения помимо оказания экстренной хирургической помощи больным с различными острыми хирургическими заболеваниями, предусмотрено лечение больных с гнойными заболеваниями, требующими оперативного лечения. Структурное подразделение больницы имеет в своем составе: 1 операционную, 2 перевязочных. Медицинский персонал разделен для работы с чистыми хирургическими, травматологическими и гнойными хирургическими заболеваниями ( л.д. 67-68).
Свидетели ФИО5, операционная сестра, ФИО6 старшая медицинская сестра хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ» в судебном заседании показали, что хирургическое отделение Кусинской ЦРБ всегда делилось на чистый блок и гнойный блок, в гнойном блоке, где работает Мурзина О.В., имеются гнойная перевязочная, палаты для гнойных больных. Палат для гнойных больных больше, чем для чистых больных. Гнойных больных также всегда больше. Мурзина О.В. занимается только гнойными больными полный рабочий день, делает им перевязки, подготавливает перевязочную, готовит перевязочный материал, если в гнойной перевязочной проходит операция, то она также принимает участие в ней, как операционная сестра. Гнойные больные в хирургическом отделении после различных заболеваний.
Журналами учета перевязок гнойной перевязочной хирургического отделения ММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ» за ДАТА., ДАТА г., подтверждается, что Мурзина О.В. в течение рабочего дня делает перевязки в среднем 15- 20 больных.
Также исследованы журналы протоколов операций в гнойной перевязочной ММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ», где Мурзина О.В. указана в качестве операционной сестры в период с ДАТА г. по ДАТА г. - в 4-х операциях, в ДАТА г. - 59 операциях, в ДАТА г.-56 операциях, в ДАТА г.-63 операциях, в ДАТА г. - 86 операциях, в ДАТА г.-81 операции, ДАТА г.-109 операциях, в ДАТА г. - 54 операциях, в ДАТА г.- 92 операциях; в ДАТА г.- 81 операции.
Согласно СанПин 3.1.2485-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 февраля 2009 года, в структуре хирургического отделения с коечным фондом на 30 и более пациентов необходимо иметь две перевязочных для проведения « чистых» и « грязных» перевязок ( п. 5.21). Разделение перевязочных для чистых и гнойных перевязок, изоляция больных с гнойно-септичискими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями в отдельные палаты( секции, отделения гнойной хирургии), предусмотрено было также приказом Министерства здравоохранения СССр № 720 от 31 июля 1978 г. ( 71-74).
Мурзиной О.В. в спорные периоды производились доплаты за вредные условия труда в размере 25% ( л.д. 55).
Согласно разъяснению, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», … вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
С учетом того, что Мурзиной О.В. работала в должности медицинской сестры именно гнойной перевязочной полный рабочий день, а также основных задач, структурного подразделения отделения хирургии ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ», суд читает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении. УПФР в Кусинском районе сорные периоды зачтены календарно, не зачтено льготно 05 лет 04 мес. 26дн. ( календарно 10 л 09 м. 22 д.)
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА г. по ДАТА г. (льготно 25 дн. ) подлежит включению в стаж в льготном исчислении. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Запрета на включение в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Требование Мурзиной О.В. о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периодов совмещения: с ДАТА г.- ДАТА., с ДАТА г.- ДАТА г. санитаркой с оплатой 50% удовлетворению не подлежит, исходя из следующего. Согласно выпискам из приказов в указанные периоды времени ФИО7 медицинской сестре гнойной перевязочной операционного блока разрешено совмещение с оплатой 50% санитарки на период болезни санитарки ФИО8 (с ДАТА г.- ДАТА.), на период перевода санитара ФИО9 (с ДАТА г.- ДАТА г.) ( л.д. 56).
В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работник. Пунктом 4 Привал исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября № 781, установлено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Учитывая, что Мурзина О.В. в спорные периоды в течение рабочего времени наряду с основанной работой медицинской сестры гнойной перевязочной, осуществляла работу санитарки, условие о полной занятости Мурзиной О.В. в должности медицинской сестры гнойной перевязочной в спорные периоды отсутствует.
На момент обращения в УПФР в Кусинским районе с заявлением 19 ноября 2010 года истцом Мурзиной О.В. выработано ( не оспариваемый период - 21 год 02 мес. 28 дн. + не учтенные периоды в указанной продолжительности стажа: календарно 3 года 0 мес. 26 дней (с ДАТА г. по ДАТА года) + льготно 02 мес.10 дней (с ДАТА по ДАТА г.) + льготно 05 лет 04 мес. 09дн. (с ДАТА г. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА г, с ДАТА г. по ДАТА года; с ДАТА. по ДАТА г., с ДАТА г по ДАТА)+ льготно 25 дней (ДАТА г. по ДАТА г) всего - 29 лет 11 мес. 25 дн. Учитывая, что Мурзина О.В. с ДАТА года до настоящего времени продолжает работать медицинской сестрой гнойной перевязочной в ММЛПУЗ « Кусинская ЦРБ», в ее специальный стаж подлежит зачету период с ДАТА года по ДАТА года), досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г. подлежит назначению с ДАТА 2010 года.Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе зачесть в специальный стаж Мурзиной Ольги Владимировны в календарном исчислении период работы с ДАТА г. по ДАТА года в качестве мед сестры Саткинского психоневрологического интерната; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: - с ДАТА по ДАТА г. период нахождения в отпуске по беременности и родам; - с ДАТА г. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. в качестве медицинской сестры в гнойной перевязочной хирургического отделения ММЛПУЗ « Кусинская центральная районная больница»; - с ДАТА г. по ДАТА г. период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения по делу.
Председательствующий: подпись Андреева Н.В.
Копия верна. Судья:
Секретарь: