Дело № 2-395/2011        

ДАТА                                                                 г. Куса      

        Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                 Леоновой Н.М.,

при секретаре                                              Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев с участием истца Перевышина В.В., представителя истцов Песина В.В., Проскурякова В.Н. - адвоката Дунаевой О.Б., представителей третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Полушкиной Н.С., ФБУ «Кадастровая палата» Челябинской области Валентович И.М. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проскурякова В.Н., Песина В.В., Перевышина Ю.В., Перевышина В.В. к Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области, ФГУ «Национальный парк «Таганай», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области об устранении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

        Истцы Проскуряков В.Н., Песин В.В., Перевышин Ю.В., Перевышин В.В. обратились в суд с иском к Администрации Магнитского городского поселения, Администрации Кусинского муниципального района с исковыми требованиями о признании незаконным акта межевания земельного участка НП «Таганай» и постановки на кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости. В ходе судебного разбирательства по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГУ «Национальный парк «Таганай», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата». От предъявленных исковых требований к ответчикам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФБУ «Кадастровая палата» Челябинской области (ФГУ «Земельная кадастровая палата») истцы отказались (т. 3, л.д.75) и просили их привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика. Неоднократно изменяя исковые требования, окончательно истцами заявлены следующие требования (т. 3 л.д. 75): они просили суд устранить кадастровую ошибку, установленную при межевании находящихся в пользовании истцов земельных участков путем установления границы земельного участка с кадастровым номером 74:14:0212001:6 (Национальный парк «Таганай») по характерным точкам, определенным техническим отчетом кадастрового инженера.

           В судебное заседание истцы Проскуряков В.Н., Песин В.В., Перевышин Ю.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (т. 3 л.д. 82, 43, 84). Проскуряков В.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 3 л.д.22).

            Истец Перевышин В.В., действуя в собственных интересах, а также в интересах Перевышина Ю.В. по доверенности (л.д. т. 1 л.д. 235) измененные исковые требования поддержал, пояснив, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1450 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС, поставленный на кадастровый учет, границы которого указаны декларативно. Вследствие проведенного в 2008г. межевания и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточненных границах земельного участка НП «Таганай», произошло пересечение границ этого участка с границами принадлежащего ему земельного участка, Перевышин В.В. лишен возможности осуществить учет изменений сведений в ГКН в отношении своего земельного участка.

             Кроме того, Перевышину В.В. ранее на основании выданного Администрацией Магнитского городского поселения НОМЕР от ДАТА на праве пользования сроком 5 лет был передан земельный участок по адресу АДРЕС, который использовался им ранее для огородничества. Сын Перевышина В.В. - Перевышин Ю.В., обратился с заявлением в органы местного самоуправления о выделении ему этого земельного участка для строительства жилого дома и осуществил землеустроительные работы, однако в согласовании границ земельного участка Администрацией Кусинского муниципального района ему было отказано со ссылкой на то, что данный участок входит в земли лесного фонда. Границы этого земельного участка также имеют наложения с границами ранее учтенного земельного участка НП «Таганай».

           Представитель истцов Проскурякова В.Н., Песина В.В. - адвокат Дунаева О.Б. (т. 1 л.д. 17) измененные исковые требования поддержала и пояснила, что Проскурякову В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, состоящий на кадастровом учете, границы которого декларативны. После проведения землеустроительных работ он также обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет изменений в объекте недвижимости, однако осуществление учета было приостановлено по причине пересечения границ указанного земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка НОМЕР Национального парка «Таганай», а затем - по истечении установленного срока в кадастровом учете данного земельного участка было отказано.

         Проскурякову В.Н. же по его заявлению была утверждена схема расположения земельного участка по адресу АДРЕС, проведены землеустроительные работы и подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 48-60), которым уточнена площадь земельного участка - 1193 кв.м.

           Осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка по данному адресу приостановлено решением Кусинского отдела Росреестра в связи с тем, что его границы полностью попадают в границы земельного участка 74:14:0212001:6 Национальный парк «Таганай». В связи с истечением срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет вынесено решение об отказе.

            Песин В.В. на праве собственности имеет жилой дом по адресу АДРЕС, права на земельный участок под домом не оформлены. С этой целью, а также с целью выделения земельного участка по адресу АДРЕС для строительства жилого дома, Песин В.В. обратился с заявлением в Администрацию Кусинского муниципального района Челябинской области, и, получив разрешение, провел землеустроительные работы. После этого Песин В.В. обратился с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет. Однако и в отношении данных земельных участков учет изменений был приостановлен, а по истечении срока было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине пересечения его границ с ранее учтенным земельным участком НОМЕР Национального парка «Таганай».

           Кроме того, Песину В.В. по представленному им заявлению органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка по адресу АДРЕС из категории земель - земли населенных пунктов для разрешенного вида использования - индивидуального строительства. Проведены землеустроительные работы и подготовлен межевой план земельного участка по данному адресу. Осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка по данному адресу приостановлено решением Кусинского отдела Росреестра в связи с пересечением его границ с границами земельного участка НОМЕР Национальный парк «Таганай», наложение границ отражено в схеме (т. 1 л.д. 74- 76), в связи с истечением установленного срока приостановления вынесено решение об отказе.

            Истцы, ссылаясь на выявленные при межевании земельного участка кадастровым НОМЕР Национального парка «Таганай» ошибки, допущенные ООО «Георкарт Технология», связанные с определением в ходе межевания характерных точек границы этого земельного участка с точностью ниже нормативной, а также допущенный пропуск характерной точки, приведший к изменению линии границы земельного участка Национального парка «Таганай» и наложению этих границ на границы используемых ими земельных участков, а также невозможностью устранения кадастровой ошибки во внесудебном порядке в связи с отсутствием согласия собственника земельного участка и соответствующих действий с его стороны, просили устранить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границе земельного участка с кадастровым НОМЕР установив ее по координатам характерных точек, определенных в техническом отчете кадастрового инженера, что соответствует фактически существующим границам землепользования (т. 3 л.д. 75, 115-116).

        Представители ответчиков Администрации Магнитского городского поселения, Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области (т. 3 л.д. 102, 101, 87, 154) в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представили.

        Представитель ответчика ФГУ «Национальный парк «Таганай» в судебное заседание не явился, извещен (т. 3 л.д. 88, 94, 153), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в адресованном суду заявлении указав об отсутствии возражений против уточненных требований истцов об устранении кадастровой ошибки.

        Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, своего мнения в отношении заявленных требований не представил (л.д. 83, 90).

       Представитель привлеченного в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - ООО «Геокарт Технология» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, почтовые отправления возвращены с отметкой об отсутствии по указанному адресу данной организации (т. 3 л.д. 99, т. 1 л.д. 120).

       Представители третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - ФБУ «Кадастровая палата» Челябинской области Валентович И.М. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Полушкина Н.С. в судебном заседании поддержали ранее высказанное мнение (т. 3 л.д. 155-156), считая возможным исправление кадастровой ошибки на основании соответствующего решения суда, содержащего координаты уточненных границ земельного участка НП «Таганай» при наличии доказательств факта неправильного определения границ указанного земельного участка.

          Суд, исследовав доводы сторон, заключение специалиста и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

           Истец Перевышин В.В. является собственником земельного участка площадью 1450 кв.м., кадастровый НОМЕР расположенного по адресу АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 21). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы определены декларативно.

            Также Перевышин В.В. в пользовании имел до ДАТА земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС (т. 1 л.д. 22). По заявлению Перевышина Ю.В. Постановлением Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области утверждена схема расположения данного земельного участка (т. 1 л.д. 36-37, 40). Межевым планом, составленным по заказу Перевышина Ю.В. уточнена площадь земельного участка по адресу АДРЕС, образуемого из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и равная 1001 кв.м. (т. 1 л.д. 28). Однако ДАТА письмом НОМЕР Управления земельных и имущественных отношений Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области Перевышин Ю.В. проинформирован об отказе землеотводной комиссии в согласовании межевого плана и выделении ему указанного земельного участка, что мотивировано расположением земельного участка на землях лесного фонда - НП «Таганай».

            Проскурякову В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, договором купли-продажи (т. 1 л.д. 42-45). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы его определены декларативно.

            Также Проскурякову В.Н. на основании поданного им заявления Постановлением Администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 61-65) утверждена схема расположения земельного участка по адресу АДРЕС. По его же заказу проведены землеустроительные работы и подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 48-60), которым уточнена площадь земельного участка - 1193 кв.м.

           Осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка по данному адресу приостановлено решением Кусинского отдела Росреестра № НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 79) в связи с тем, что его границы полностью попадают в границы земельного участка НОМЕР Национальный парк «Таганай». В связи с истечением срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет вынесено решение об отказе НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 82).

           Песин В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС на основании договора купли-продажи (т. 1 л.д. 66-67). Постановлением Администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА Песину В.В. предоставлен указанный земельный участок из категории земель населенных пунктов в целях ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 69-70). Оформлен межевой план, уточнена площадь - 1005 кв.м. (т. 3, л.д. 157). Осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка по данному адресу приостановлено решением Кусинского отдела Росреестра № НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 78) в связи с тем, что он полностью попадает в границы земельного участка НОМЕР Национальный парк «Таганай». В связи с истечением срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет вынесено решение об отказе № НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 81).

           Также Песину В.В. по представленному заявлению утверждена Постановлением Администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА схема расположения земельного участка по адресу АДРЕС из категории земель - земли населенных пунктов для разрешенного вида использования индивидуального строительства (т.1 л.д. 73). Проведены землеустроительные работы и подготовлен межевой план земельного участка по данному адресу (т. 3 л.д. 128-139). Осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка по данному адресу приостановлено решением Кусинского отдела Росреестра № НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 74) в связи с пересечением его границ с границами земельного участка НОМЕР Национальный парк «Таганай», наложение границ отражено в схеме (т. 1 л.д. 74- 76). В связи с истечением срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет вынесено решение об отказе № Ф НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 80).

          Обладая правами собственности на земельные участки (Перевышин В.В. - АДРЕС, Проскуряков В.Н.- АДРЕС), либо как остальные истцы - предъявляя основанные на законе (в том числе ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ) требования на них, истцы не могут их реализовать, в том числе собственники- путем внесения сведений об уточнении границ принадлежащих им земельных участков в ГКН, а лица, обратившиеся с заявлениями о выделении земельных участков и получившие на то согласие органа местного самоуправления - путем постановки земельных участков на кадастровый учет с последующим закреплением их прав на них на условиях, предусмотренных законодательством.

       Из письма Росреестра от ДАТА следует, что земельный участок Национального парка «Таганай», учтен под кадастровым НОМЕР, на кадастровый учет он поставлен ДАТА, границы определены декларативно. Учет изменений указанного объекта недвижимости осуществлен ДАТА на основании описания земельного участка НОМЕР от ДАТА (ООО «Геокарт Технология») (т. 1, л.д. 84-85). Согласно объяснениям представителя третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ФБУ «Кадастровая палата» Челябинской области Валентович И.М., весь земельный участок Национального парка «Таганай», учтенный под кадастровым НОМЕР состоит из площадей входящих в его состав лесничеств.

В частности, земельный участок лесничества, границы которого в координатах имеют пересечение с границами земельных участков истцов, учтен под № НОМЕР

        Письмом Главы Администрации Магнитского городского поселения НОМЕР от ДАТА установлено, что фактически граница между землями национального парка «Таганай» и землями поселения, на которых расположены земельные участки граждан) проходит без нарушения (т. 1 л.д. 83).     Помимо этого, по данным последнего лесоустройства, проведенного в 1996г. на территории ФГУ «НП «Таганай», земельные участки НОМЕР по АДРЕС, к землям национального парка «Таганай» не относятся (т. 1, л.д. 86).

      При проведении натурных работ по определению границ в районе рп. Магнитка фактическая граница Национального парка «Таганай» изменена не была (т. 1, л.д. 125). Фактически граница НП «Таганай» проходит на расстоянии 15-20м. от ограждений земельных участков истцов (т. 2 л.д. 21)

Граница населенного пункта на территории, где расположены земельные участки истцов, проходит не по прямой, а имеет сложную конфигурацию, что при проведенном ООО «Геокарт Технология» межевании учтено не было (т. 1, л.д. 92).

      Из экспертного заключения, представленного по подготовленным ООО «Геокарт Технология» документам землеустроительного дела (т. 1 л.д. 158-212) следует, что при выполнении работ ООО «Геокарт Технология» нарушения были допущены многократно, в том числе работы были проведены с меньшей точностью, чем требовалось по техническому заданию, точность определения положения характерных точек границ снижена в несколько раз (т. 1 л.д. 171, л.д. 176), что привело, в том числе, к существенному увеличению установленной площади земельного участка НП «Таганай». Из кадастровых сведений, включенных ООО «Геокарт Технология» в состав землеустроительных дел, нельзя считать установленными границы основного рассматриваемого объекта землеустройства НП «Таганай» в соответствии с требованиями (т. 1, л.д. 173).

       Кроме того, в представленном истцами техническом отчете кадастрового инженера Вотинова В.В. (т. 3 л.д. 115-116), отражено, что граница земельного участка с кадастровым НОМЕР от точки 557 до точки 558 не соответствует фактическому расположению на местности, в связи с определением в ходе межевания ООО «Геокарт Технология» координат характерных точек с точностью ниже нормативных.

       Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста Вотинов В.В. пояснил, что при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных по адресу АДРЕС совместно с правообладателями и смежными землепользователями было проведено детальное обследование и уточнение на местности фактических границ земельных участков. Выполнены измерения и получены данные. Данные о координатах земельного участка с кадастровым НОМЕР (Национальный парк «Таганай») взяты из кадастровой выписки (т. 3 л.д. 126); на учет этот земельный участок был поставлен на основании описания, составленного ООО «Геокарт Технология». Установлено, что граница этого земельного участка с точки 557 до точки 558 в координатах не соответствует фактическому расположению на местности. Причиной этого является определение ООО «Геокарт Технология» координат характерных точек с точностью ниже нормативной, а также - пропуск при подготовке землеустроительного дела координат одной из характерных точек, установленных при натурном обследовании земельного участка, что привело к изменению конфигурации границы между Магнитским сельским поселением, в пределах которого расположены земельные участки истцов и земельным участком Национального парка «Таганай» (л.д. 116). Положение характерных точек на данной границе земельного участка, отраженное в материалах землеустроительного дела НП «Таганай» межевой организацией ООО «Геокарт Технология» закреплено картометрически (т. 2 л.д. 170), закрепление координат поворотных точек межевыми знаками не произведено.

        Граница в этой части земельного участка согласно определенным ООО «Геокарт Технология» прошла по прямой, без учета фактически сложившегося землепользования и ранее существовавших границ. В данных кадастрового учета это обусловило наложение границ земельных участков, принадлежащих истцам, с земельным участком НОМЕР, хотя фактически пересечение границ отсутствует. Предложенный в заключении вариант устранения кадастровой ошибки заключается в уточнении координат характерных точек земельного участка НОМЕР (Национальный парк «Таганай») и установлении границ этого земельного участка с учетом данных координат.

         Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

        Исходя из ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

        Ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. даны понятия технических и кадастровых ошибок в сведениях ГКН. При этом     в качестве технической ошибки в сведениях рассматривается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - является кадастровой ошибкой.

        Допущенное при проведении межевых работ ООО «Геокарт Технология» несоответствие координат характерных точек земельного участка кадастровым НОМЕР НП «Таганай» его фактически определенной границе является кадастровой ошибкой, приведшей к частичному наложению границ указанного земельного участка и границ земельных участков истцов, расположенных в пределах населенного пункта р.п. Магнитка.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г., кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

       Устранение данной кадастровой ошибки во внесудебном порядке сторонами не осуществлено по причине отсутствия согласия собственника этого земельного участка и соответствующих действий с его стороны. Земельный участок, на котором расположен Национальный парк «Таганай», находится в государственной собственности (т. 2 л.д. 240-243). Закрепление собственником прав на данный земельный участок за ФГУ «Национальный парк «Таганай» на момент рассмотрения дела не завершено.

       В этих обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцами требований об устранении кадастровой ошибки путем внесения в ГКН сведений о границе земельного участка НП «Таганай» согласно определенным кадастровым инженером в представленном им техническом отчете координатам характерных точек, соответствующих фактической границе землепользования.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                         РЕШИЛ:

        Исковые требования Проскурякова В.Н., Песина В.В., Перевышина Ю.В., Перевышина В.В. к Администрации Магнитского городского поселения, Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области, ФГУ «Национальный парк «Таганай», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области об устранении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка, удовлетворить.

        Устранить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границе земельного участка с кадастровым НОМЕР (Национальный парк «Таганай»), установив ее по координатам характерных точек <данные изъяты>

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней.

       Председательствующий                                                     Н.М. Леонова