Дело № 2-429/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАТА г. Куса Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Кунакбаевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кудымовой С.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Кудымова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области (далее - ГУ УПФР) о включении периодов работы с ДАТА по ДАТА в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои исковые требования мотивирует следующим: ДАТА она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии с связи с тем, что она имеет необходимый для назначения пенсии по старости педагогический стаж - более 25 лет. Ответчик ГУ УПФР своим протоколом от ДАТА НОМЕР и решением от ДАТА отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. При подсчете трудового стажа Кудымовой С.Ю. ответчиком был исключен период ее работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя, ссылаясь на то, что наименование учреждения не соответствует указанным в Списках от 1991г., 1999г., 2002г. Кудымова С.Ю., не согласившись с отказом ГУ УПФР в назначении ей досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она с ДАТА и по настоящее время работает воспитателем в данном учреждении, которое дважды переименовывалось. На протяжении всего этого времени Кудымова С.Ю. выполняла одни и те же трудовые функции, осуществляя образовательный процесс в отношении воспитанников учреждения. В судебном заседании Кудымова С.Ю. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Дополнила, что она работала воспитателем на протяжении более 25 лет и была уверена, что отработав установленный законом период будет иметь все права на досрочное назначение ей трудовой пенсии. Ее обязанности, как воспитателя в период работы в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с физическими недостатками с ДАТА по ДАТА в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников. Несмотря на реорганизацию учреждения, данное учреждение является общеобразовательным, а его педагогические работники осуществляют педагогическую деятельность с детьми. Представитель ответчика - ГУ УПФР Подшивалова М.И. исковые требования Кудымовой С.Ю. не признала, поддержала письменный отзыв и пояснила, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В спорный период Кудымова С.Ю. работала воспитателем в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с физическими недостатками. Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, выработавшие установленный специальный трудовой стаж в учреждениях, тип и вид которых соответствует наименованиям, установленными Списками, утв. Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 22.10.2002г., исходя из периода работы. Наименование учреждения «социально-реабилитационный центр для детей с физическими недостатками» данные Списки не содержат. Поэтому ГУ УПФР было принято решение об отказе во включении Кудымовой С.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы в указанном учреждении в должности воспитателя с ДАТА по ДАТА С учетом этого, продолжительность специального стажа Кудымовой С.Ю. определена равной 21г. 08 мес. 04 дн. и в связи с отсутствием специального стажа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с даты ее обращения с заявлением к ответчику. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение для педагогических работников определяется в соответствии со Списком работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. предусматривается возможность применения в период до вступления в силу новых правовых актов, законодательства, действующего на время выполнения указанной работы. В течении оспариваемого периода (с 1.11.1999г.) действовало Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991г. Согласно Списку, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991г., в специальный трудовой стаж для педагогических работников включались периоды работы воспитателем в детских домах всех типов и наименований. Согласно Списку, утв. Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы на должности воспитателя в учреждении социального обслуживания - реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. Учреждение, в котором работала Кудымова С.Ю. переименовывалось (л.д. 38): с момента создания и до 29.06.1998г. носило название Кусинский детский дом-интернат. С 30.06.1998г. на основании Постановления Губернатора Челябинской области № 803 от 05.12.1997г. преобразовано в Кусинский областной социально-реабилитационный центр для детей с физическими недостатками. С 02.11.2001г. в соответствии с Приказом Главного управления социальной защиты и пенсионного обеспечения населения Челябинской области № 135 от 02.07.2001г. переименован в Кусинский областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Из объяснений Кудымовой С.Ю., а также показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Семеновой Л.А. и Самарцевой С.А. следует, что Кудымова С.Ю. вне зависимости от наименования учреждения фактически выполняла одну и ту же работу воспитателя. В ее обязанности входило осуществление образовательного процесса в отношении детей, она несла ответственность за их здоровье, участвовала в организации образовательных программ, готовила образовательные мероприятия. Эти функции, свидетельствующие о педагогической деятельности Кудымовой С.Ю. отражены и в ее должностной инструкции (л.д. 37). Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА (л.д. 9-12) в специальный стаж Кудымовой С.Ю. были включены периоды ее работы воспитателем в детском доме-интернате (с ДАТА по ДАТА) - по Постановлению НОМЕР от ДАТА и период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА воспитателем в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями - по Постановлению НОМЕР от ДАТА Тем самым принимая к зачету в специальный стаж Кудымовой С.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы до спорного периода, после спорного периода, ГУ УПФР отказывает ей зачесть в данный стаж период работы с ДАТА по ДАТА только по той причине, что наименование учебного учреждения в данный период не соответствовало вышеуказанным Спискам. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что и до начала спорного периода и в спорный период, и после него учреждение согласно Уставам (л.д. 15, 31) являлось образовательным, в нем осуществлялась педагогическая деятельность, а Кудымова С.Ю. занималась одной и той же деятельностью, - работала воспитателем, - независимо от того, каким было название учреждения. В этих обстоятельствах суд приходит к выводу, что данный отказ во включении Кудымовой С.Ю. спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не может быть признан законным и обоснованным. Согласно сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции (определение КС РФ от 05.11.2002 г. № 320-О) внесение законодателем изменений в условия приобретения права, в том числе и права на пенсию на льготных условиях, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших при новом правовом регулировании тех же правоотношений, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Таким образом, период работы Кудымовой С.Ю. с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя Кусинского областного социально-реабилитационного центра подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости. Поскольку страховой стаж Кудымовой С.Ю. определен ответчиком 21 год 08 месяцев 04 дня (л.д. 12), в него также подлежит включению указанный выше период педагогической деятельности Кудымовой С.Ю. с ДАТА по ДАТА(3 года 04 месяца 02 дня), общий стаж педагогической деятельности Кудымовой С.Ю., дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 25 лет 02 месяца 06 дней, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. является основанием для назначения Кудымовой С.Ю. трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.е. с ДАТА (л.д. 9). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кудымовой С.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кудымовой С.Ю. период ее работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с физическими недостатками. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области назначить Кудымовой С.Ю. трудовую пенсию по старости с ДАТА Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней. Председательствующий Леонова Н.М.