Дело № 2-486 /2011 ДАТА г. Куса Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Н.В. при секретаре Симоновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благушиной В.В. к администрации Кусинского городского поселения, ОГУП « Областной аптечный склад» о признании права собственности на жилую квартиру, у с т а н о в и л: Благушина В.В. обратилась в суд с иском к администрации Кусинского городского поселения о признании за ней права собственности на жилую квартиру. В обоснование своих требований указала, на основании ордера от ДАТА ее семье была выделена двухкомнатная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС. С момента выдачи ордера ее семья, т.е. она, муж и дочь проживают в указанной квартире, оплачивают все коммунальные платежи. Однако ни зарегистрироваться в указанном жилье, ни заключить договор социального найма, ни использовать свое право на приватизацию она не может, поскольку данная квартира не была включена в жилой фонд Кусинского городского поселения, не передавалась на баланс, сведений о ее собственниках по данным ОГУП «Обл.ЦТИ» не имеется. Таким образом, на протяжении уже более 20 лет она и ее семья владеют этой квартирой добросовестно, открыто и непрерывно как своей собственной, несут бремя содержания. В судебном заседании истец Благушина В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, просит признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Представитель истца Голубева Е.П. указала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Представитель ответчика - администрации Кусинского городского поселения Обвинцев А.А. исковые требования признал, суду пояснил, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, в связи с чем, нет возможности заключить договор социального найма, приватизировать квартиру. Также сведения о том, что спорное жилое помещение является служебным, отсутствуют. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГУП «Областной аптечный склад». Представитель ответчика ОГУП «Областной аптечный склад» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом ( л.д.101 ). В судебном заседании ДАТА представитель ответчика Казаков И.В. поддержал письменный отзыв, согласно которому, в хозяйственном ведении ОГУП « ОАС» находится нежилое помещение НОМЕР, площадью 597,3 кв.м. Указанное помещение передано по передаточному акту НОМЕР от ДАТА из государственной казны АДРЕС, на основании Постановления АДРЕС НОМЕР от ДАТА и Распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов АДРЕС НОМЕР от ДАТА На момент передачи площадь нежилого помещения составляла 607,9 кв.м., в результате реконструкции торгового зала площадь изменилась и составляет 597,3 кв.м. В государственную казну АДРЕС нежилое помещение передано из муниципальной собственности АДРЕС. В соответствии с техническим паспортом от ДАТА и кадастровым паспортом от ДАТА на нежилое помещение, двухкомнатная АДРЕС, в состав нежилого помещения, принадлежащего ОГУП « ОАС» не входит. ОГУП « ОАС» является ненадлежащим ответчиком по делу. Истцу необходимо обратиться в администрацию Кусинского городского поселения о передаче ей в собственность жилого помещения в порядке приватизации ( л.д. 73-74). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Благушин А.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истца. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Благушина М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д. 97). Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В судебном заседании установлено, государственная регистрация в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС не производилась, что подтверждается справкой Кусинского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ»(л.д.10), сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДАТА НОМЕР(л.д.11). Согласно техническому паспорту общая площадь спорной квартиры составляет 41,9 кв.м. ( л.д. 8 ). ДАТА исполнительным комитетом Совета народных депутатов АДРЕС на основании решения горисполкома НОМЕР(3) от ДАТА Благушиной В.В. выдан ордер НОМЕР на АДРЕС-х комнатную, площадью 27,0 кв.м., состоящую из двух комнат расположенную по адресу: АДРЕС, в списке лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилую площадь значатся: Благушин А.Н.- муж, Благушина М.А.- дочь ( л.д.7,38). В решении исполнительного комитета Кусинского городского Совета народных депутатов от ДАТА отмечено, что указанную квартиру считать служебной, для работников аптеки, АДРЕС выделить провизору аптеки Благушиной В.В. ( состав семьи 3 человека). Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости. В качестве служебной спорная квартира в установленном порядке на технический учет не поставлена и в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрирована. Квартира служебной не является. На балансе администрации Кусинского городского поселения спорная жилая квартира не состоит, в связи с чем Благушиной М.В. отказано в заключении договора социального найма (л.д. 12). Спорное жилое помещение не является собственность Кусинского муниципального района, в реестре не состоит, на балансе не числится ( л.д. 44), в реестре федерального имущества отсутствует ( л.д. 104). Свидетель ФИО8, заведующая аптекой НОМЕР ОГУП « ОАС», суд пояснила, что здание аптеки стоил завод ТТК, в указанном здании имеются 2 квартиры, которые были выделены работникам аптеки, одна из квартир предоставлена семье Благушиных. Квартиры полностью изолированы от нежилого помещения, имеют отдельный вход. Нежилое помещение аптеки передано из муниципальной собственности в областную собственность, и находится в ОГПУ « ОАС» в хозяйственном ведении. Квартиры по ее мнению находились в муниципальной собственности. Из объяснений представителя ответчика ОГУП «Областной аптечный склад» в судебном заседании ДАТА( л.д.95-96), акта приема- передачи от ДАТА( л.д. 75-77), свидетельств о государственной регистрации собственности( л.д. 78,79), технического паспорта на нежилое помещение ( л.д. 80-87), кадастрового паспорта помещения( л.д. 88-90), следует, что нежилое помещение НОМЕР, назначение нежилое, площадью 597,3 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС является собственностью Челябинской области( передано имущество из муниципальной собственности Кусинского района), и находится в хозяйственном ведении ОГУП « ОАС», жилые квартиры в состав нежилого помещения, принадлежащего ОГУП « ОАС», не входят. Принимая во внимание, что в органах государственной регистрации недвижимости отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры, истец лишена возможности получить указанное жилье, путем приватизации, поскольку в силу ст. 1 Закона НОМЕР от ДАТА «О приватизации жилищного фонда в РФ», под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если при передаче жилых помещений в муниципальную собственность жилое помещение по каким-либо причинам не передано, граждане не могут воспользоваться свои правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору жилищного или социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Признание права - является одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ. Благушина В.В. и члены ее семьи с 1990 года проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, жилое помещение занимают на основании ордера, несут бремя содержания данной квартиры, следят за ее состоянием, что следует из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, квитанций об оплате коммунальных услуг ( л.д. 21-35, 46об., 47). То обстоятельство, что с истцом не заключен договор социального найма жилого помещения не является препятствием для удовлетворения исковых требований. В период возникновения спорных отношений действовал жилищный кодекс РСФСР, статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение Получить в собственность жилое помещение в порядке приватизации, истец лишена возможности, при указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Члены семья Благушиной В.В.- Благушин А.Н., Благушина М.В. возражений против признания право собственности за истцом на спорное жилое помещение не имеют. Благушина В.В. право на приватизацию ранее не использовала ( л.д.11, 71). Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать право собственности на жилую квартиру общей площадью 41,9 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС за Благушиной В.В.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Н.В.Андреева
Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.