Именем Российской Федерации
ДАТА Г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Симоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробочкиной В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кусинском районе о включении в специальный трудовой страж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Коробочкина В.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Кусинском районе о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей дезинфекционным отделом- помощника врача -эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, просила назначить досрочно трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Работа в качестве заведующей дезинфекционным отделом - помощника врача -эпидемиолога связана с охраной здоровья населения.
В судебном заседании истец Коробочкина В.В., представитель истца адвокат Бородина Р.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше, Коробочкина В.В. дополнила, она окончила Магнитогорское медицинское училище по специальности санитарный фельдшер, относится к среднему медицинскому персоналу. В спорный период с ДАТА по ДАТА, работая заведующей дезинфекционным отделом- помощником врача -эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, указанная должность была в штатном расписании. Как заведующая дезинфекционным отделом она была обязана составлять отчеты, после того, как ее должность стала именоваться - помощник врача- эпидемиолога, ее должностные обязанности не изменились. В связи с отсутствием денежных средств на выплату заработной платы, по просьбе руководства она писала заявления на отпуск без сохранения заработной платы, продолжая работать. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный трудовой стаж включить не просит. Ее заработная плата была немного выше, чем у помощника- эпидемиолога ФИО5, так как она имела более высокий разряд. Курсы повышения квалификации необходимы были для ее работы, в командировки ее направлял руководитель, в основном для сдачи годового отчета.
В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Кусинском районе Лужбина Т.А. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв согласно которому, по состоянию на ДАТА специальный стаж Коробочкиной В.В. составляет 25 лет 4 месяца 12 дней, что менее установленного законом условия продолжительности медицинской деятельности. В соответствии со Списком от ДАТА право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При определении права на пенсию в этом случае, применяется номенклатура должностей врачебного, фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 20 февраля 1995 года № 35. Согласно п. 2 примечания наименование должности «врач» и должности «заведующей» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Спорные периоды истца с 12.11. 02 г. по ДАТА регулируются Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Согласно Правилам, утвержденным указанным Постановлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. У Коробочкиной В.В. должность заведующей ( структурным подразделением - дезинфекционный отдел) дополнена специальностью «помощник -эпидемиолога врача», которая относится к среднему персоналу, а не врачебному. Учитывая, что Коробочкина В.В. возглавляла структурное подразделение и одновременно выполняла функции помощника врача-эпидемиолога, после 1.11. 1999 года не будет выполняться условие занятости в течение полного рабочего дня. Оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, также не имеется ( л.д.46-47). Лужбина Т.А. также дополнила, согласно акту документальной проверки НОМЕР от ДАТА также выявлено, что в спорный период работы истец многократно была в отпуске без сохранения заработной платы, а также имеются командировки, не отраженные в протоколе заседания комиссии.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются досрочно лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к досрочной утрате профессиональной трудоспособности до достижения ими общеустановленного возраста, и тем самым носят компенсационный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального законалицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, ДАТА Коробочкина В.В. обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии. ДАТА УПФР в Кусинском районе отказало Коробочкиной В.В. в назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г., по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены: - период работы с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей -дезинфекционным отделом- помощника врача-эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора, так как наименование должности не предусмотрено Списками от 06.09. 1991 года, ДАТА, ДАТА; - командировки ДАТА, ДАТА-ДАТА, ДАТА; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Установлен стаж на соответствующих видах работ Коробочкиной В.В. на момент обращения, с учетом Постановления КС №2-П от 29.01.2004г. - 25 лет 4 мес. 12 дней ( л.д.18-22 ).Согласно трудовой книжке Коробочкина В.В. ДАТА принята в Кусинский центр Госсанэпиднадзора на должность заведующей дезинфекционным отделом- помощником эпидемиолога врача. В записи от ДАТА имеется указание на должность истца - помощник врача- эпидемиолога ( л.д. 10-17). Приказом от ДАТА исключен из штатного расписания отдел очаговой дезинфекции, создано отделение Госсанэпиднадзора за дезинфекционной деятельностью, в отделение переведена Коробочкина В.В., помощником врача - эпидемиолога ( л.д. 37).
Периоды нахождения Коробочкиной В.В. на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА ( 20 дн.), с ДАТА по ДАТА ( 4 дн.); в командировках: ДАТА, ДАТА,10 января 2000 г., ДАТА, ДАТА-ДАТА ( сертификационный цикл помощников врачей-эпидемиологов), ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА; ДАТА, ДАТА ( 23 дн.) подлежат включению в специальный стаж. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные гарантии были предусмотрены ст.ст. 112, 116 КЗОТ РСФСР. Командировки истца ( областные совещания, сдача годового отчета, сертификационный цикл помощников врачей-эпидемиологов), курсы повышения квалификации были связаны с выполнением должностных обязанностей ( л.д.51), истец направлялся в командировки по приказу руководителя ( л.д.42-45). Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период работы Коробочкиной В.В. с ДАТА по ДАТА в качестве заведующей дезинфекционным отделом- помощника врача -эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора подлежит зачету в специальный трудовой стаж, исходя из следующего.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Периоды работы до 01.11. 1999 года подлежат зачету в специальный стаж согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года №464. Согласно п. 1 названного Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истец работала в санитарно-эпидемиологическом учреждении и относилась к среднему медицинскому персоналу.
Периоды работы после ДАТА определяются по Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года. Указанными Списками предусмотрено наименование должности среднего медицинского персонала - помощник врача-эпидемиолога, и наименование учреждения - центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ независимо от наименований.
Наименования должности Коробочкиной В.В. в спорный период не соответствовало указанным Спискам.
Приказом Министра здравоохранения СССР №300 от 29 апреля 1969 года были утверждены штатные нормативы медицинского и инженерно- технического персонала санитарно - эпидемиологических станций. Штатные нормативы медицинского персонала районных санэпидемстанций в составе эпидемиологического отдела предусматривали дезинфекционное отделение и должность - заведующий дезинфекционным отделением- помощник эпидемиолога.
Приказом Министра здравоохранения от 24 февраля 1998 года № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения» было предусмотрено привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждения здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей утвержденной настоящим приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами. Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих ( п.2.2).
Тарифно- квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ предусматривают должность помощник врача-эпидемиолога ( 8-11 разряд), в разделе « должностные обязанности» указаны основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника.
Наименование должности Коробочкиной В.В. не приведено в соответствие с Тарифно- квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ.
Анализируя должностные обязанности, указанные в тарифно- квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения РФ и должностные инструкции Коробочкиной В.В. от ДАТА, ДАТА, ДАТА ( л.д23-24, 103-104) можно сделать вывод, что Коробочкина В.В. в спорный период в полном объеме выполняла обязанности помощника врача-эпидемиолога. Как следует из объяснений истца пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14 должностной инструкции от 1998 года она выполняла как помощник врача- эпидемиолога, пункт 2.5 выполняла как заведующая дезинфекционным отделом, проверяла дезинфекционную камеру 1 раз в год, пункт 2.6 выполняла как помощник врача-эпидемиолога и как заведующая дез.отделом, п.2.15 выполняла как медицинский работник. Разряд истца по должности 11, что также соответствует характеристикам.
В лицевых счетах за 1997, 1998 г.г., в лицевых счетах для выплаты получателя пособия на детей за 1999 г. должность истца указана как помощник врача- эпидемиолога ( л.д. 26, 94,96).
Истец получала надбавки за выездной характер работы -25%, за вредность-15% ( л.д. 29-36 ).
В судебном заседании исследованы журналы: учета на бак препараты за 2001-2002 г.г., регистрации укусов животных 1996-2005 г.г., учета воздушно-капельных инфекций 1999-2001г.г., опроса больных инфекционного отделения 1988-1989 г.г.,1999-2003 г.г., учета туберкулезных больных 1998-2005 г.г., уточненных диагнозов 1999- 2000 г.г., где имеются записи составленные Коробочкиной В.В.; акты санитарного обследования за 1998 г.- 18; за 1999 г. - 21; за 2000г.- 21, 2001 г.- 17.; акты по результатам мероприятий по контролю, санитарные предписания, акты санитарного обследования за 2002г. -24, протоколы бактериологического исследования, протоколы исследования дезинфекционных средств за 1998-2002 г.г. - 106, карты эпидобследования и наблюдения за туберкулезным очагом 1999-2000г.г.- 8, составленные Коробочкиной В.В., свидетельствующие о работе истца в должности помощник врача- эпидемиолога.
Согласно тарификационного списка работников Кусинской ЦГСЭН на 1998 год, в указанный период было 4 ставки помощника врача- эпидемиолога, занята одна ставка, что свидетельствует о наличии нагрузки.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она работает помощником врача-эпидемиолога, в спорный период в Кусинском районе было всего 2 помощника врача -эпидемиолога, а требовалась 4( л.д. 89-98).
Согласно разъяснению, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», … вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работала в учреждении, основными задачами которого являлись профилактика инфекционных и массовых неинфикционных заболеваний на территории Кусинского района Челябинской области, предупреждение вредного влияния неблагоприятных условий труда, быта, факторов окружающей среды на здоровье человека, гигиеническое воспитание и образование населения, что следует из устава учреждения ( л.д. 83 ), выполняла должностные обязанности врача-эпидемиолога.
В соответствии с актом проверки НОМЕР от ДАТА(л.д.48-52) в рассматриваемый период истец неоднократно находилась в отпуске без сохранения заработной платы, данные периоды не подлежит зачету в специальный стаж истца. Рассматриваемый период с ДАТА по ДАТА состоит из следующих периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца:
1) ДАТА -ДАТА ( 27 дн.);
2) ДАТА - ДАТА ( 3 мес. 28 дн.);
3) ДАТА- ДАТА ( 1 мес. 26 дн);
4) ДАТА- ДАТА ( 5 мес.23 дн.);
5) ДАТА - ДАТА ( 5 мес.26 дн.);
6) ДАТА -ДАТА ( 2 мес. 20 дн.);
7) ДАТА- ДАТА ( 1 мес. 12. дн.);
8) ДАТА - ДАТА ( 1 мес. 8 дн.);
9) ДАТА- ДАТА ( 2 дн.)
10) ДАТА - ДАТА ( 4 дн.);
11) ДАТА - ДАТА ( 18 дн.);
12) ДАТА -ДАТА ( 1 мес. 27 дн.);
13) ДАТА - ДАТА ( 3 мес. 14 дн.);
14) ДАТА - ДАТА ( 21 дн.);
15) ДАТА - ДАТА ( 8 дн.);
16) ДАТА - ДАТА ( 1 мес.);
17) ДАТА - ДАТА ( 10 дн.);
18) ДАТА - ДАТА ( 17 дн.)
19) ДАТА -ДАТА ( 24 дн.);
20) ДАТА - ДАТА ( 17 дн.);
21) ДАТА - ДАТА ( 3 дн.);
22) ДАТА - ДАТА ( 3 мес. 16 дн.);
23) ДАТА - ДАТА ( 1 мес. 26 дн);
24) ДАТА -ДАТА ( 3 мес. 25 дн.)
25) ДАТА - ДАТА ( 11 дн.)
26) ДАТА - ДАТА ( 1 мес. 9 дн.);
27) ДАТА -ДАТА ( 11 дн.) ;
28) ДАТА - ДАТА ( 6 дн.) ;
29) ДАТА - ДАТА ( 5 дн.)
30) ДАТА - ДАТА ( 5 дн.) ;
31) ДАТА- ДАТА (6 мес. 6 дн.);
32) ДАТА - ДАТА ( 22 дн.)
33) ДАТА - ДАТА ( 28 дн.), всего 4 г. 05 мес. 25 дн.
На момент обращения в УПФР в Кусинским районе с заявлением ДАТА истцом Коробочкиной В.В. выработано: не оспариваемый период 25 год 04 мес. 12 дн. + 4 г. 07 мес. 12 дн. не учтенные периоды ( периоды нахождения в командировках - 23 дн., на курсах повышения квалификации- 24 дн., период работы в должности заведующей дезинфекционным отделом- помощника врача -эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора - 4 г. 05 мес. 25 дн.), всего 29 лет 11 мес. 24 дн. Учитывая, что Коробочкина В.В. с ДАТА до настоящего времени работает в должности и в учреждении, соответствующим Спискам, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, в ее специальный стаж подлежит зачету период с ДАТА по ДАТА, досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 г. подлежит назначению с ДАТА.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе зачесть в специальный стаж Коробочкиной В.В. периоды работы в качестве заведующей дезинфекционным отделом- помощника врача -эпидемиолога в Кусинском районном центре Госсанэпиднадзора:
- с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА ; с ДАТА по ДАТА ; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА ; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА;
-периоды нахождения в командировках: ДАТА, ДАТА,10 января 2000 г., ДАТА, ДАТА-ДАТА; ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА -ДАТА, ДАТА и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения по делу.
Председательствующий: Андреева Н.В.