Дело НОМЕРА Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТЫ г. Куса Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Кунакбаевой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барковой Н.Ф. об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного учета объекта недвижимости, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Баркова Н.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного учета объекта недвижимости - квартиры и возложении обязанности выдачи кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости. Заявитель свои требования мотивировала тем, что она и ее муж ФИО3 являются собственниками объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу АДРЕСА на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДАТЫ, зарегистрированного Кусинским БТИ ДАТЫ После смерти мужа ФИО3, для вступления в наследственные права, Баркова Н.Ф. обратилась к нотариусу, в целях чего ей было необходимо представить кадастровый паспорт. ДАТЫ Баркова Н.Ф. обратилась с заявлением в Кусинский отдел филиала по Челябинской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», приложив к заявлению технический паспорт жилого помещения (квартиры) от ДАТЫ, изготовленный ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области, в бумажном и электронном варианте. Однако ДАТЫ Барковой Н.Ф. было выдано Решение Отдела кадастрового учета Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении государственного учета НОМЕРА от ДАТЫ, которым в осуществлении государственного учета объекта недвижимости отказано, кадастровый паспорт на объект недвижимости не выдан. Отказ мотивирован отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о всем доме, в котором расположена квартира. Этим же решением разъяснено, что на основании п. 49 «Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 14 октября 2011г. № 577, постановка на государственный учет квартиры в этом случае может быть осуществлена при условии одновременной постановки на учет всего здания, в целях чего Барковой Н.Ф. надлежит обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный учет одновременно и квартиры, и всего здания, в котором она расположена, представив технический план или технический паспорт в отношении каждого созданного (образуемого помещения) в бумажной форме, и на электронном носителе. Баркова Н.Ф. вынесенное по ее заявлению решение считала незаконным, нарушающим ее права, поскольку она и ее муж являлись собственниками квартиры с ДАТЫ, право собственности было зарегистрировано органами технического учета, а право собственности на вторую квартиру этого дома - зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Баркова Н.Ф. считала, что принадлежащая ей квартира должна быть отнесена к числу ранее учтенных и в отношении нее должен применяться порядок, предусмотренный ст. 45 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ и положения Приказа Министерства экономического развития РФ «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» от 11 января 2011г. № 1. Исходя из норм данных актов, в ситуации отсутствия в государственном кадастре недвижимости каких-либо сведений, орган кадастрового учета должен истребовать их в порядке информационного взаимодействия из организации технического учета. Применение в отношении нее порядка, предусмотренного Приказом Минэкономразвития РФ № 577 от 14 октября 2011г. с возложением обязанности предоставления технического паспорта или технического плана всего дома, заявитель считает незаконным, поскольку действия данного акта распространяется на объекты, ранее не зарегистрированные. В судебное заседание Баркова Н.Ф. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Представитель заявителя Барков В.М. предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 129). В письменном отзыве (л.д. 78-79) возражал против удовлетворения требований заявителя, полагая недоказанным заявителем факт наличия нарушений его прав, а также наличия нарушений закона со стороны ФГБУ ФКП, что является основанием для отказа в заявленных требованиях. Оспариваемое заявителем решение представитель заинтересованного лица считает законным, поскольку при рассмотрении заявления Барковой Н.Ф. от ДАТЫ было выявлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о здании, расположенном по адресу: АДРЕСА. Следовательно, осуществление государственного учета помещения, согласно представленным в орган кадастрового учета документам, не представилось возможным. Согласно п. 49 «Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 14 октября 2011г. № 577, если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания. Решение об отказе в осуществлении государственного учета от ДАТЫ не отменялось и не изменялось. Суд, исследовав доводы сторон и материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. ДАТЫ представитель заявителя Барковой Н.Ф. - Барков В.М. обратился в Кусинский отдел филиала по Челябинской области ФГБУ ФКП с заявлением НОМЕРА о постановке на государственный учет и выдаче кадастрового паспорта на принадлежащую на праве собственности заявителю ФИО1 квартиру, расположенную по адресу АДРЕСА (л.д. 80). Решением Отдела кадастрового учета Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области от ДАТЫ № НОМЕРА в удовлетворении требований заявителя отказано. Решение об отказе в кадастровом учете ФГБУ ФГП мотивировано пп. 2 п. 70 Порядка, утв. Приказом № 577 от 14 октября 2011г. - заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ (далее - Закон) регулируются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости и кадастровой деятельности. В период с введения в действие указанного Закона (с 1 марта 2008г.) и до 1 января 2013г. в силу ч. 1 ст. 43 Закона устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Исходя из ч. 2.1 Закона, в переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи. Органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливается порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период (ч. 2.2 ст. 43 Закона). Согласно ч. 1 ст. 45 Закона, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Право собственности заявителя Барковой Н.Ф. и ее мужа ФИО3 на АДРЕСА, расположенную в жилом АДРЕСА в АДРЕСА возникло на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДАТЫ, который был зарегистрирован Кусинским БТИ ДАТЫ (л.д. 76-77). Жилой дом АДРЕСА, в котором находятся квартиры НОМЕРА и НОМЕРА, стоял на техническом учете в Кусинском БТИ с 1987г. (л.д. 16), о чем свидетельствуют копии технических паспортов дома от ДАТЫ (л.д. 10-24), от ДАТЫ (л.д. 38-51), от ДАТЫ (л.д. 52-66). Поскольку технический учет и многоквартирного дома, и расположенной в нем АДРЕСА был осуществлен до вступления в силу Закона, принадлежащая заявителю квартира относится к числу ранее учтенных объектов недвижимости. В силу ч. 3 ст. 45 Закона, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Таким образом, в срок до ДАТЫ органы технического учета должны передать в органы кадастрового учета по месту расположения объектов недвижимости заверенные уполномоченными лицами органов технического учета копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 3 ст. 45 Закона). Исходя из норм Закона, передача сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в орган кадастрового учета осуществляется в электронном виде. По материалам дела усматривается (л.д. 130), что органом, осуществившим технический учет квартиры заявителя - Кусинским филиалом ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области - была осуществлена передача инвентарного дела на жилой дом по адресу АДРЕСА (инв. НОМЕРА) для выполнения оцифровки уполномоченной организации - ФГУП «Ростехинвентаризация», где инвентарное дело находилось в период со ДАТЫ по ДАТЫ Из письма Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 131) следует, что данной организацией исполнялся государственный контракт, в рамках которого оцифрованы данные об объекте недвижимости АДРЕСА, расположенной в АДРЕСА в АДРЕСА; сведения об объекте недвижимости - АДРЕСА по данному адресу отсутствуют. Суд приходит к выводу, что сведения по АДРЕСА, хотя фактически и содержались в инвентарном деле НОМЕРА, переданном органом технического учета на оцифровку, не были надлежащим образом в электронном виде переданы в орган кадастрового учета недвижимости. Данное обстоятельство, связанное с качеством выполнения подрядной организацией работ по государственному контракту, не зависит от воли и действий заявителя и не должно умалять объема его правомочий. Указанный недостаток устраняется в порядке информационного взаимодействия на основании п. 8, 12 Приказа Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011г. № 1. Кроме того, согласно ч. 8 ст. 45 Закона, если сведения и документы о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и право собственности на такой объект не зарегистрировано в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, орган кадастрового учета в установленный ч. 9 ст. 14 настоящего Федерального закона срок выдает (направляет) уведомление в письменной форме об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. В данном уведомлении указывается орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о таком объекте недвижимости. Сведения об указанном объекте недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для постановки на учет объектов недвижимости, с учетом предусмотренной данной нормой особенностей. В частности, не применяются положения ч. 4 ст. 25 Закона, согласно которым если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной остановки на учет такого здании или сооружения; в этом случае предоставляются одно заявление о постановке на учет указанного помещении и такого здании или сооружении и необходимые для кадастрового учета документы (п. 3 ч. 8 ст. 45 Закона). Аналогичные нормы содержит Приказ Министерства экономического развития РФ «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» от 11января 2011г. № 1, который в п. 42 также предусматривает, что сведения и документы о ранее учтенном помещении включаются в государственный кадастр недвижимости независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о здании и сооружении, в которых расположено данное помещение. Как видно из заявления о государственном учете, представленного ФГБУ ФКП в составе учетного дела по обращению заявителя (л.д. 80), при обращении о постановке квартиры на государственный учет и выдаче кадастрового паспорта, заявителем был представлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) от ДАТЫ, подготовленный ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области. Этот технический паспорт, копия которого также находится в учетном деле, содержал в себе информацию (л.д. 86) о дате возникновения прав заявителя на объект недвижимости и осуществленном в отношении него техническом учете (л.д. 86) и свидетельствовал о том, что данный объект недвижимости является ранее учтенным. С ДАТЫ на территории Челябинской области введен в действие Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2011г. № 577. Однако сохраняет свое действие Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утв. Приказом от 11 января 2011г. № 1, поскольку данный порядок не отменен, и в соответствии с ним вносятся сведения в государственный кадастр недвижимости (п. 78 Приказа № 577 от 14 октября 2011г.). В соответствии со ст. ст. 2 и 3 ГПК РФ, целями гражданского судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. Основанием для обращения лиц за судебной защитой являются нарушенные или оспариваемые права. В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Закона, постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. При постановке на учет объекта недвижимости, орган кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю кадастровый паспорт объекта недвижимости. Исходя из п. 10 ст. 33 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ, до 1 января 2013г. обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства (в том числе - и для перехода права собственности на основании свидетельства о праве на наследство) является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Следовательно, для заявителя Барковой Н.Ф. осуществление государственного учета объекта недвижимости является обязательным в целях получения кадастрового паспорта в целях дальнейшего оформления своих прав на наследственное имущество. В этих обстоятельствах не основанное на законе решение ФГБУ ФКП, препятствует реализации прав заявителя на оформление в собственность наследственного имущества, ограничивая права заявителя. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным Решение Отдела кадастрового учета Филиала по Челябинской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» НОМЕРА от ДАТЫ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры по адресу АДРЕСА по заявлению НОМЕРА от ДАТЫ Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный учет объекта недвижимости - квартиры по адресу АДРЕСА по заявлению НОМЕРА от ДАТЫ по представленным на дату обращения документам и выдать Барковой Н.Ф. кадастровый паспорт. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Н.М. Леонова