Дело № 2-267/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТЫ г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре                              Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кусинское городское поселение о признании незаконным бездействия и понуждении к ликвидации несанкционированных полигонов бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования Кусинское городское поселение о признании незаконным бездействия и понуждении к ликвидации несанкционированных полигонов бытовых отходов.

        Прокурор Кусинского района Челябинской области свои требования мотивировал тем, что во время проверки исполнения законодательства об охране природы, проведенной прокуратурой Кусинского района Челябинской области совместно со специалистами по охране окружающей среды администрации Кусинского муниципального района, было выявлено, что на территории г. Куса Челябинской области, расположено семь несанкционированных свалок строительных и бытовых отходов - по адресам: возле АДРЕС, напротив АДРЕС, в конце АДРЕС, что создает опасность для населения АДРЕС, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.           

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. предъявленные исковые требования уточнила, в связи с предпринятыми ответчиком мерами по ликвидации свалок мусора по адресам возле АДРЕС в АДРЕС исключила указанные объекты из предъявленных требований; c учетом согласованного графика ликвидации несанкционированных полигонов отходов, считала возможным для исполнения обязанности установить общий срок не позднее ДАТЫ

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Кусинского городского поселения Ковригин Н.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что Администрацией Кусинского городского поселения принимаются меры к ликвидации несанкционированных полигонов отходов, расположенных в черте города. Вместе с тем, осуществление действий, направленных на ликвидацию полигонов отходов, затрудняется ограниченностью денежных средств, заложенных в смете по благоустройству территории Кусинского городского поселения на 2012г., а также особенностями мест расположения свалок, часть которых размещена на крутых склонах, куда исключается доступ специализированной техники.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В силу п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение в полной мере Администрацией муниципального образования Кусинского городского поселения Челябинской области возложенных на нее законом обязанностей по ликвидации несанкционированных полигонов отходов ущемляет права неограниченного круга лиц, поскольку влечет за собой угрозу распространения инфекционных заболеваний среди населения, способствует распространению вредителей, переносящих эти заболевания, ухудшает эстетический вид города, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с указанным требованием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ в ст. 11 предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Положения п.п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ, ст. 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», а также ст. 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ, предусматривают отнесение вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выданным заданием (л.д. 7), прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об обращения с отходами, в ходе которой выявлено наличие на территории Кусинского городского поселения Челябинской области наличие семи несанкционированных свалок отходов, в составе которых обнаружены куски бетонных блоков, битый кирпич, части спиленных деревьев и кустарников, различный бытовой мусор, пластиковые бутылки, стекло, бумага, упаковки от продуктов питания, испорченные одежда и обувь. В связи с изложенным 18 мая 2012г. на имя Главы Кусинского городского поселения прокурором Кусинского района внесено представление об устранении и нарушений Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о принятии мер к устранению нарушений законодательства и ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения (л.д. 8-9).

Из ответа Главы Кусинского городского поселения от ДАТЫ следует, что Администрацией Кусинского городского поселения во исполнение законодательных актов, указанных в представлении, проведен ряд мероприятий, разработан график ликвидации несанкционированных свалок с окончательным сроком их устранения до ДАТЫ

Наличие и состояние несакционированных полигонов бытовых отходов по указанным прокурором в заявлении адресам подтверждается приложенной фототаблицей (л.д. 33-46).

Согласно ч. 1 ст. 4 Устава Кусинского городского поселения, на территории Кусинского городского поселения осуществляется местное самоуправление. В силу п.п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава, к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 47).

Исходя из положений ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении требований истца.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования прокурора Кусинского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Кусинского городское поселение, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных полигонов бытовых отходов на территории Кусинского городского поселения.

Возложить на Администрацию муниципального образования Кусинское городское поселение обязанность в срок до ДАТЫ ликвидировать несанкционированные полигоны твердых бытовых отходов на территории Кусинского городского поселения по адресам: возле АДРЕС, возле АДРЕС.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Н.М. Леонова