Дело № 5-20/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДАТА г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Мурзиной Н.И.,
С участием представителя ОГПН Кусинского района Чистякова В.А.,
Представителя МУК «ЦКС» Хлебинской О.В.,
При секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» по Каскиновскому Дому культуры,
У С Т А Н О В И Л:
07 декабря 2010 года в 16 час.00 мин. в помещениях Дома культуры д.Каскиново МУК «Централизованная клубная система» (далее - ДК МУК «ЦКС») по адресу: Кусинский район, д.Каскиново, ул.Школьная, - совместной проверкой ОГПН Кусинского района и Кусинской районной прокуратурой были выявлены требования норм и правил противопожарной безопасности (далее - ППБ), а именно:
1. помещения Дома культуры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.7.1 НПБ 110-03);
2. помещения Дома культуры не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.9);
3. не разработан план эвакуации людей на случай пожара, а также инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 г. (ППБ 01-03 п.16);
4. отсутствует пожарный водоём для целей наружного пожаротушения (СНиП -35-76 п.1.8*);
5. в помещении котельной, в месте пересечения противопожарных стен, технологические проёмы не заложены строительным раствором или другими негорючими материалами (п.37 ППБ 01-03).
Постановлением от 08 декабря 2010 года прокурором Кусинского района Челябинской области по факту нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ДК д.Каскиново МУК «Централизованная клубная система» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.5).
В судебном заседании представитель ОГПН Главный государственный инспектор Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяков В.А. показал, что установленные в ходе проверки 07.12.2010 г. и указанные в акте № 159 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ДК д.Каскиново нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, считает необходимым приостановить эксплуатацию помещения не менее чем на 30 суток для их устранения.
Представитель МУК «ЦКС» Хлебинская О.В. указанные в п.п.1, 2 и 5 нарушения ППБ на момент проверки в ДК д.Каскиново признала, но пояснила, что проверка производилась в ДК в период капитального ремонта и ДК не работал. Ремонт был начат именно для устранения всех нарушений, которые на протяжении нескольких лет предъявлялись ДК сотрудниками ОГПН. ДК не работал уже в течение года. На момент проверки ремонт подходил к завершению, уже были составлены локальные сметы на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. План эвакуации людей на случай пожара, а также инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, в ДК имеются, они разработаны несколько лет назад. На момент проверки в помещениях ДК велась побелка стен, и все материалы были на время сняты, сам ДК не работал во время ремонта. У заведующей данные документы никто не спрашивал во время проверки.
Как пожарный водоём для целей наружного пожаротушения в деревне используется водонапорная башня. Заместитель начальника ПЧ-44 Беленков В.В. подтвердил устно, что еще в 2008 году актом было подтверждено, что данная водонапорная башня пригодна для использования её при пожаротушении, но акт за истечением времени не нашёл, пояснив, что для этого требуется время.
В помещении котельной действительно во время проверки не были заложены технологические проёмы в месте пересечения противопожарных стен строительным раствором или другими негорючими материалами. Котельная была построена в период капитального ремонта. До этого отопительная печь находилась прямо в помещении ДК, что не соответствовало требованиям ППБ. На момент проверки указанные проёмы просто ещё не успели заложить. Ремонт продолжался ещё несколько дней после проверки. В настоящее время все эти работы выполнены. Нарушений, указанных в акте, в ДК не имеется.
Представитель ОГПН Чистяков В.А., помощник прокурора Кусинского района Семёнов Д.А., проводившие проверку в ДК д.Каскиново 07.12.2010 г., в судебном заседании подтвердили, что на момент проверки в ДК действительно шёл ремонт и он не работал, однако поскольку в нём не было автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, на стенах не висело плана эвакуации и не было инструкции, определяющей действия персонала на случай пожара, а в помещении котельной не были заложены проёмы в месте прохождения отопительных труб, всё это было отражено в акте как нарушения требований пожарной безопасности. Пожарного водоёма для целей наружного пожаротушения также не было. От заведующей ДК они ничего не требовали.
Суд, заслушав представителей ОГПН, МУК «Централизованная клубная система», заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым приостановить деятельность ДК, исследовав материалы дела, считает, что в действиях МУК «Централизованная клубная система» признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не имеется.
Судом установлено, что на момент проверки соблюдений требований пожарной безопасности Каскиновский ДК уже год как не работал, вёл капитальный ремонт. Во время ремонта к зданию была пристроена котельная, в которой на момент проверки ещё не были заложены технологические проёмы в месте пересечения противопожарных стен строительным раствором или другими негорючими материалами, поскольку ремонт ещё не завершился. Данный факт подтверждён в судебном заседании всеми участниками процесса.
С учётом изложенного, суд считает, что нельзя ставить в вину МУК «ЦКС» нарушений указанных требований пожарной безопасности в период капитального ремонта ДК, который и проводился с той целью, чтобы здание ДК полностью соответствовало всем требованиям ППБ.
Кроме того, ДК на момент проверки не работал, и никакой угрозы жизни и здоровью граждан быть не могло. В настоящее время, когда ремонт окончен, нарушений, указанных в акте № 159 от 07.12.2010 г., в ДК не имеется. С возобновлением работы ДК после ремонта проверки ОГПН в нём не производилось, какие-либо нарушения не отмечались.
Суд считает, что при указанной ситуации признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в действиях МУК «ЦКС» не имеется.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» по Каскиновскому Дому культуры, находящемуся по адресу: Челябинская область, Кусинский район, с.Каскиново, ул.Школьная, - прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья: подпись (Н.И.Мурзина)
Копия верна.
Судья: (Н.И.Мурзина)