Дело № 5-10/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДАТА г.Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Мурзина Н.И.,
С участием помощника прокурора Кусинского района Морозовой А.А.,
Представителей ГУЗ «ОПТД № 15» Мурыгина Н.Г., Лукьяновой Т.М.,
При секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулёзный диспансер № 15»,
У С Т А Н О В И Л:
16 июня 2010 года в дневное время прокуратурой Кусинского района совместно со специалистом - экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Златоусте и Кусинском районе Валеевой Ф.М. была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства в государственном учреждении здравоохранения «Областной противотуберкулёзный диспансер № 15» (далее - ГУЗ «ОПТД № 15»).
В ходе проведённой проверки в ГУЗ «ОПТД № 15» были выявлены нарушения санитарных правил и норм, в частности несоблюдения санитарных правил при обращении с опасными отходами.
Прокурором Кусинского района по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных стандартами, нормами и правилами, 18.06.2010 года было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
В тот же день постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было направлено в Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Территориальный отдел в г.Златоусте и Кусинском районе, который после сбора материалов по факту правонарушения определением № 4 от 30.06.2010 г. передал дело для назначения наказания по подведомственности в Кусинский районный суд.
В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Морозова А.А. факт допущенного правонарушения подтвердила и показала, что выгребная яма ГУЗ «ОПТД № 15» при проверке 16.06.2010 г. была обнаружена в запущенном состоянии: подхода и подъезда к ней не было, прилегающая территория была заросшей и заброшенной, сама яма - не закрывающейся, что указывало на то, что к ней никто не подходил. Договора на вывоз и утилизацию отходов из данной ямы у учреждения не было.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Территориального отдела в г.Златоусте и Кусинском районе в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.17, 19).
Представитель ГУЗ «ОПТД № 15» главный врач Мурыгин Н.П. факт правонарушения подтвердил и пояснил, что с 2006 года их учреждение стало юридическим лицом, финансируется из областного бюджета. При этом учреждению было передано только два здания, выгребная яма у них на балансе не стоит, однако в настоящее время только их учреждение ею пользуется. В 2009 году при проверке ГУЗ «ОПТД № 15» у них отмечались недостатки, которые они в течение года устранили, но на работе данной ямы вопрос не заострялся. Тем не менее, поскольку выгребная яма функционирует с 1929 года, и назрела необходимость в строительстве новой, он обращался с письмом к министру здравоохранения Челябинской области о выделении средств, однако данные средства выделены учреждению не были.
В настоящее время они заключили договор на вывоз и утилизацию сточных вод из выгребной ямы учреждения с ООО «Тепловые сети», составили локальный сметный расчёт на проектные работы на наружную канализацию и на её строительство, документы направлены министру здравоохранения области. Сточные воды в выгребной яме обеззараживаются путём внесения в яму специальных дезинфицирующих средств.
Представитель ГУЗ «ОПТД № 15» Лукьянова Т.М. доводы главного врача Мурыгина Н.П. поддержала.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам:
Факт совершения ГУЗ «ОПТД № 15» правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - имел место быть.
В судебном заседании установлено, что в нарушение ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.3, 5.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» № 2.1.3.1375-03, утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 06.06.2003 г., канализационные стоки от поликлиники и стационара через колодец сбрасываются в выгребную яму без очистки и обеззараживания. Сточные воды из выгребной ямы не откачивались в течение года. Утилизация сточных вод до 30.06.2010 г. не осуществлялась. Данные сточные воды из выгребной ямы просачивались в почву, загрязняя окружающую среду, поскольку было обнаружено нарушение её герметичности.
В соответствии с ч.1 ст.22 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.5.3, 5.3.1 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» № 2.1.3.1375-03 очистка и обеззараживание сточных вод от лечебных учреждений должны осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды лечебных учреждений должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях. Сточные воды инфекционных и туберкулёзных лечебных учреждений (отделений) перед сбросом в наружную канализацию должны быть обеззаражены.
К моменту рассмотрения административного дела в суде ГУЗ «ОПТД № 15» заключил договор оказания услуг № 96 по вывозу жидких бытовых отходов от 30.06.2010 г. с ООО «Тепловые сети» (л.д.28-30), которой периодически производит откачку сточных вод из выгребной ямы учреждения, составил локальный сметный расчёт на проектные работы на наружную канализацию с выгребом в ГУЗ «ОПТД № 15» и само строительство наружной канализации, которые направил в адрес министра здравоохранения Челябинской области, поскольку финансирование учреждения производится из областного бюджета (л.д.31-35).
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает также то обстоятельство, что главный врач ГУЗ «ОПТД № 15» по факту выделения средств на обустройство выгребной ямы ранее уже обращался в Министерство Челябинской области, но получил отказ со ссылкой на установленные лимиты и невозможности выделения дополнительных лимитов, своих же средств учреждение не имеет (л.д.20-21).
Судья принимает также во внимание, что после составления акта о правонарушении юридическим лицом были немедленно приняты меры к устранению отмеченных нарушений. Считает, что оснований для приостановления деятельности ГУЗ «ОПТД № 15» не имеется.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулёзный диспансер №», - подвергнуть административному наказанию по ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.00 коп.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись (Н.И.Мурзина)
Копия верна.
Судья: (Н.И.Мурзина)