Дело № 5-1/ 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
ДАТА г. Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В., при секретаре Симоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прибор» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, с участием законного представителя юридического лица Плотникова В.К., старшего инспектора отдела надзорной деятельности №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области Кирсанова А.М.
установил:
ДАТА в отношении юридического лица ООО «Прибор» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ДАТА в 11 час.40 мин. в зданиях, помещениях и на территории ООО «Прибор» по адресу: г.Куса, ул.Бубнова,11, нарушены требования пожарной безопасности, чем создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а именно: 1)перегородка, отделяющая общий коридор от производственного участка первого этажа, не соответствует требуемому пределу огнестойкости (ФЗ-123 п.151; СНиП 21-01-97* п.5.14); 2) перегородка, отделяющая помещения раздевалки и слесарной в цокольном этаже не соответствует требуемому пределу огнестойкости ( ФЗ-123 п.151; СНиП 21-01-97* п.5.14); 3) двери складских помещений в цокольном этаже не соответствуют требуемому пределу огнестойкости ( ФЗ-123 п.151; СНиП 21-01-97* п.5.14); 4) на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки (ФЗ-123 п.151; ППБ 01-03 п.40); 5)для отделки полов и стен в общих коридорах производственного цеха и административного корпуса применены материалы с более высокой пожарной опасностью ( п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*); 6) в тамбуре основного выхода устроены кладовые ( ФЗ-123, п.151; ППБ 01-03 п.53);7) не демонтирован деревянный короб на фасаде здания ( ФЗ-123 п.151; СНиП 21-01-97* п.7.1); 8) дверь в котельную не имеет требуемого предела огнестойкости (ФЗ №123-ФЗ ч.1 ст.151, СНиП П-35-76 п.3.9*); 9) журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует установленной форме ( НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.10); 10)инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей заряженных одним видом огнетушащего вещества, находящегося в здании, не согласованы с органом Государственного пожарного надзора ( ФЗ № 123-ФЗ ч.1, ст.151; НПБ 166-97 п.5.35).
В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ООО « Прибор» Плотников В.К. указал, что в помещениях общества имеются незначительные нарушения правил пожарной безопасности, нарушения не угрожают жизни или здоровью людей, основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности, штрафа, отсутствуют. В 2008 году проводилась проверка, однако указанные в протоколе об административном нарушении от ДАТА нарушения норм и правил пожарной безопасности не были указаны в ходе проверки, хотя на тот момент имели место быть. Перегородка, отделяющая общий коридор от производственного участка первого этажа на 3\4 состоит из кирпича, на 1\4 часть из ДСП, перегородка, отделяющая помещение раздевалки и слесарной на первом этаже изготовлена из стеклопакетов ( п.1,2); на окнах цокольного этажа были ранее установлены глухие решетки, но они были не закреплены и не из прочного материала, в настоящее время решетки переделаны на распашные( п. 4); для отделки полов и стен в общих коридорах производственного цеха использованы линолеум и краска, документы на отделочные материалы отсутствуют, отделка примерно производилась в 1954 г.( п.5); деревянный короб на фасаде здания также находится с 1954 г.(п.7); в журнале проведения инструктажей отсутствовала графа с указанием года рождения ( п.9); инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей в настоящее время согласована с органом Государственного пожарного надзора ( п. 10) - указанные нарушения незначительные. Не представлены доказательства, свидетельствующие, что двери складских помещений в цокольном этаже, дверь в котельную не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (п.3,8). В тамбуре основного входа кладовые не устроены, временно в нишах, расположенных у двери, находился инвентарь( п.6). В одних документах указано, что проверка проводилась внеплановая, в других – плановая, о проверке были предупреждены не за 3 дня, как положено по закону, а за 1 день, проверка неправомерна. Основания для составления протокола об административном правонарушении отсутствовали.
Представить юридического лица юрист ООО «Прибор» Кузнецова Н.В. указала, что основания для назначения административного наказания отсутствует, все нарушения незначительные, им выдано предписание об устранении недостатков до октября 2011 года, достаточно ограничиться предупреждением. Объяснения, изложенные директором общества, поддержала.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области Кирсанова А.М. в судебном заседании пояснил, что установленные в ходе проверки и указанные в акте, протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности непосредственно угрожают жизни и здоровью людей. Данные свидетельствующие о том, что двери складских помещений в цокольном этаже, дверь в котельную не соответствуют требуемому пределу огнестойкости, в настоящее время не могут быть представлены. Проверка в обществе проводилась плановая, в акте имеется подпись законного представителя общества о том, что с распоряжением о проведении проверки ознакомлен ДАТА. Наказание необходимо назначить в пределах санкции ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о нарушении ДАТА ООО «Прибор» требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в зданиях, помещениях и на территории ООО «Прибор» по адресу: г.Куса, ул.Бубнова,11, а именно: перегородка, отделяющая общий коридор от производственного участка первого этажа, не соответствует требуемому пределу огнестойкости; перегородка, отделяющая помещения раздевалки и слесарной в цокольном этаже, не соответствует требуемому пределу огнестойкости; на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки; для отделки полов и стен в общих коридорах производственного цеха и административного корпуса применены материалы с более высокой пожарной опасностью; в тамбуре основного выхода устроены кладовые; не демонтирован деревянный короб на фасаде здания; журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует установленной форме; инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей заряженных одним видом огнетушащего вещества, находящегося в здании, не согласованы с органом Государственного пожарного надзора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА (л.д.5), актом НОМЕР проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДАТА ( л.д.49), нормами пожарной безопасности в РФ(л.д.39-46), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности( л.д. 55-57). Вина юридического лица ООО «Прибор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП в судебном заседании нашла свое подтверждение. Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.
В судебном заседании не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что двери складских помещений в цокольном этаже, дверь в котельную ООО «Прибор», не соответствуют требуемому пределу огнестойкости ( п. 3,8).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ не установлены.
При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела часть нарушений устранены: на окнах цокольного этажа установлены распашные решетки; из тамбура основного выхода убран инвентарь; журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности приведен в соответствии с установленной формой, инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества, находящегося в здании согласованы с органом Государственного пожарного надзора, что подтверждается объяснением лиц, участвующих в рассмотрении дела, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 Также необходимо учесть, что ранее ООО « Прибор» к административной ответственности не привлекалось, непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ООО « Прибор» не установлена, согласно предписанию по устранению нарушений требований пожарной безопасности срок устранения установлен до ДАТА, считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера совершенного юридическим лицом правонарушения оно не является малозначительным, основания для применения ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.
Доводы представителей юридического лица относительно того, что основания для составления протокола об административном правонарушении отсутствовали, так как нарушения незначительные, часть нарушений устранена, срок для устранений нарушений установлен до ДАТА, суд не принимает. В соответствии со ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ ООО «Прибор» установлен, устранение части нарушений учтено при назначении вида наказания, предоставленный срок для устранения нарушений не влияет на факт совершения правонарушения.
Суд не принимает доводы представителей ООО « Прибор» относительно того, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности неправомерна. В соответствии с п.12 ст.9 Федерального закона от ДАТА №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется о проведении в отношении них плановой проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля( надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Распоряжение о проведении плановой проверки ООО « Прибор» вынесено ДАТА ( л.д. 50). В акте проверки от ДАТА имеется запись, что с копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен директор ООО « Прибор» Плотников В.К. ДАТА, акт подписан директором ООО «Прибор» Плотниковым В.К. Копия акта, находящегося у юридического лица соответствует копии, находящейся в материалах дела. В акте ссылки о том, что распоряжение получено иного числа нет. В связи с чем, основания для признания проверки недействительной, отсутствуют.
Кроме того, совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается помимо акта, протоколом об административном правонарушении и частично не оспаривается представителем ООО « Прибор».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
На основании ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «Прибор» подвергнуть административному штрафу в сумме 10000 ( десять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 ч.1,3,5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Получатель штрафа – Управление федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области), ИНН 7451210927, КПП 745101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, р/счет – 40101810400000010801, БИК – 047501001, ОКАТО 75401000000, КБК 177 1 16 2700001 0000 140.
Копию платежного документа необходимо представить в Кусинский районный суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд.
Судья: подпись Н.В. Андреева
Копия верна. Судья:
Секретарь: