Дело № 5-5/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
ДАТА г. Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения социального обслуживания «Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, с участием законного представителя юридического лица Огурцова В.Б., заместителя начальника отдела надзорной деятельности №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области Чистякова В.А.
установил:
ДАТА в отношении юридического лица Государственного учреждения социального обслуживания «Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее ГУСО «КОРЦ») составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, согласно которому, ДАТА в 10 час.30 мин. на территории и в помещениях ГУСО «КОРЦ» по адресу: АДРЕС, нарушены требования норм и правил пожарной безопасности, а именно: эвакуационные выходы из подвального помещения не выполнены обособленными выходами наружу и не выгорожены глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа ( ФЗ-123 п.151; ППБ 01-03 п.40).
В судебном заседании директор ГУСО «КОРЦ» Огурцов В.Б. указал, что действительно в подвальном помещении центра, где расположена прачечная, отсутствуют эвакуационные выходы, выполненные обособленными выходами наружу. Здание центра типовое, выходы по проекту не были предусмотрены. Приостановление деятельности подвального помещения невозможно, в связи с тем, что в центре проживают дети с ограниченными возможностями, ежедневно необходима стирка белья. В прачечной работают 3 человека, доступ детям в подвальное помещение отсутствует. Финансирование центра производится за счет средств областного бюджета, денежные средства поступают на основании сметы расходов, утвержденной учредителем центра - Министерством социальный отношений Челябинской области. Денежные средства на устройство эвакуационных выходов в подвальном помещении не направлялись. Данный вопрос на протяжении длительного времени обсуждался, было принято решение учредителем о строительстве нового хозяйственного блока с прачечной и баней. Строительство хозяйственного блока закончилось, в настоящее время идут пуско- наладочные работы, в течение одного месяца планируется ввести его в эксплуатацию, подвал не будет эксплуатироваться, надобность в обустройстве выходов отпадет.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области Чистяков В.А. в судебном заседании пояснил, что установленные в ходе проверки и указанные в акте, протоколе об административном правонарушении нарушения ГУ СО « КОРЦ» требований пожарной безопасности непосредственно угрожают жизни и здоровью людей. Необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДАТА( л.д. 5), акта проверки от ДАТА ( л.д. 21) эвакуационные выходы из подвального помещения ГУСО « КОРЦ» не выполнены обособленными выходами наружу и не выгорожены глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа, чем нарушены ФЗ-123 п.151, ППБ 01-03 п.40.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина юридического лица ГУСО « КОРЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4. ч.1 КоАП РФ не была установлена.
В Уставе ГО СО « КОРЦ» отражено, что учредителем центра является Челябинская область в лице Министерства социальных отношений (п.2.3), центр финансируется за счет средств областного бюджета, имеет годовую смету расходов, утвержденную Министерством социальных отношений Челябинской области ( п. 2.5 ), финансово- хозяйственная деятельность центра осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и денежные средства должны направляться, в том числе на соблюдение противопожарной безопасности ( п. 5.1) ( л.д. 9-16).
В судебном заседании не установлено, что у юридического лица ГУ СО « КОРЦ» имелась реальная возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, а именно выполнение эвакуационных выходов из подвального помещения обособленными выходами наружу, денежные средства на указанное мероприятие не выделялись. Кроме того, в судебном заседании из объяснений представителя ГУ СО « КОРЦ» установлено, что меры по соблюдению требований пожарной безопасности принимаются. За счет средств областного и федерального бюджета выполнено строительство хозяйственного блока с баней и прачечной, который готовится к сдаче в эксплуатацию. Данное решение было принято на областном уровне, в том числе из-за того, что выполнение эвакуационных выходов из подвального помещения не возможно без вмешательства в фундамент здания, что могло повлечь негативные последствия, и требовало значительных денежных средств.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, подлежащее административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При отсутствии вины юридического лица, состав административного правонарушения отсутствует.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 ч.1п.2 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении в отношении ГУ СО « КОРЦ» подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения социального обслуживания «Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по ст. 20. 4 ч.1 КоАП РФ, прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья: подпись Н.В. Андреева
Копия верна. Судья:
Секретарь: