Дело № 12-16 /2011г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Куса ДАТА
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Бикеев Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области на постановление НОМЕР о назначении административного наказания от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Глава Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области Сазонова Т.В. обратилась в Кусинский районный суд с жалобой на постановление НОМЕР о назначении административного наказания от ДАТА, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяковым В.А. в отношении администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области. Просит рассмотреть жалобу и вынести обоснованное решение, указав в обосновании жалобы, что работа по выполнению первичных мер пожарной безопасности в поселении ведется, но собственных средств (доходов) недостаточно для этого. Из районного бюджета выделяются денежные средства, но в незначительных суммах, несмотря на неоднократные обращения. Считает, что прямой вины администрации поселения в невыполнении требований пожарной безопасности нет.
В судебном заседании глава Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области Сазонова Т.В., доводы жалобы поддержала, дополнив, что с фактами, изложенными в постановлении о привлечении к административной ответственности, она согласна, однако просит отменить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, ограничившись предупреждением, поскольку Злоказовское сельское поселение Кусинского муниципального района Челябинской области на 90 % является дотационным органом местного самоуправления, своих денег практически не имеет. 10 000 рублей она могла бы использовать на противопожарные цели. В поселении разработана целевая ведомственная программа «Обеспечение жизнедеятельности населения на 2010-2012г.г.», созданы добровольные пожарные дружины в с.Вознесенка, с.Аршинка, п.Северный, п.Октябрьский, постоянно проводиться обучение населения мерам противопожарной безопасности, назначен ответственный по противопожарной безопасности среди населения, звуковая сигнализация в перечисленных населенных пунктах установлена в виде отрезка трубы с колотушкой, проблемы противопожарной ситуации в Злоказовском сельском поселении неоднократно отражались на страницах районной газеты. Индивидуальные предприниматели с.Злоказово в ближайшее время обязались приобрести переносные пожарные мотопомпы. Таким образом, работа по выполнению первичных мер пожарной безопасности ведется, но собственных средств недостаточно для этого.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области Кирсанов А.М. в судебном заседании пояснил, что с жалобой он не согласен, поскольку постановление в отношении Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области вынесено обоснованно, наказание назначено соразмерно допущенному правонарушению, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Считает, что жалоба Сазоновой Т.В. удовлетворению не подлежит.
Судья, проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено: ДАТА заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному району Чистяковым В.А. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в отношении юридического лица - администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 ООО до 20 ООО рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу выполнена. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности 01-03 утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, в ходе поведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области, расположенной по ул.Трактовая,22 в с.Злоказово Кусинского района Челябинской области ДАТА составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА, протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, постановление НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания. В Злоказовском сельском поселении Кусинского муниципального района Челябинской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в с.Аршинка, п.Северный отсутствуют площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94, ФЗ-123 ст.63); на территории населенных пунктов с.Вознесенка, с.Аршинка, п.Северный не установлены звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114, ФЗ-123 ст.63); для целей пожаротушения в с.Вознесенка, с.Аршинка отсутствуют переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п.112, ФЗ-123 ст.151)
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, однако суд считает правильным назначить наказание в виде предупреждения, что отвечает условиям разумности и целесообразности, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности не создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, администрацией Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области ведется работа по выполнению первичных мер пожарной безопасности: между администрацией Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области и ООО «Злоказовский лесопромышленный комплекс» заключен договор взаимопомощи на случай возникновения пожара, разработана целевая ведомственная программа «Обеспечение жизнедеятельности населения на 2010-2012г.г.», созданы добровольные пожарные дружины в с.Вознесенка, с.Аршинка, п.Северный, п.Октябрьский, постоянно проводиться обучение населения мерам противопожарной безопасности, назначен ответственный по противопожарной безопасности среди населения, звуковая сигнализация в перечисленных населенных пунктах установлена в виде отрезка трубы.
Нарушений положений ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ судьей городского суда не допущено.
Оценка собранных по делу доказательств соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, выводы заместителя главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистякова В.А мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности нарушен не был.
Обжалуемые постановление соответствует требованиям ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения административной ответственности соблюден.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяковым В.А. допущено не было.
Доводы жалобы могут служить основаниями к изменению постановления в части изменения вида административного наказания, при этом административное наказание не усиливается, иным образом положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистякова В.А. от 7 апреля 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Бикеев Г.Т.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Решение вступило в законную силу ДАТА.
Судья: