Дело № 12-25/2011     

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                                                 г.Куса      

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

Лица, привлеченного к административной ответственности - Худояна М.М., защитника Худояна М.М. адвоката Дунаевой О.Б., ответственного секретаря административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района Лукьяновой Т.М., потерпевшей ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худояна М.М., <данные изъяты> на постановление административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст.16 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО в отношении Худояна М.М.,

                                              У С Т А Н О В И Л:

          Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА Худоян М.М. ДАТА в 17.00 час. в АДРЕС допустил выгул своей собаки без поводка и намордника, чем нарушил п.10.1 ст.10 Правил благоустройства Кусинского городского поселения № 43 от 19.07.2007 г.

        Постановлением административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района по делу об административном правонарушении от ДАТА Худоян М.М. на основании ст.16 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО, за нарушение правил содержания домашних животных, выразившееся в том, что владельцы домашних животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных ( п. 2.5 Правил содержания домашних животных на территории г. Куса, утвержденные Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения от 03.05.2007 г. №23), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

             Худоян М.М. вышеуказанное постановление обжаловал в Кусинский районный суд, считая его незаконным и необоснованным, прося его отменить и производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что территория хлебопекарни огорожена забором, на воротах имеется табличка «осторожно злая собака, посторонним вход запрещен», также на воротах расположен звонок для вызова сотрудников. Тесто можно было купить в магазине, расположенном рядом с хлебопекарней. С Правилами содержания домашних животных на территории г.Куса, утвержденными 03.05.2007 года № 23 не знаком, найти ни в архиве, ни в Интернете не смог. Считает, что собаку, согласно Правилам содержания домашних животных на территории г.Магнитогорска, г.Коркино, содержит правильно - его собака гуляла на территории огражденной забором, которая является частной собственностью, где имеются предупредительные таблички при входе.

              В судебном заседании Худоян М.М., его защитник адвокат Дунаева О.Б. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

             Ответственный секретарь административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района Лукьянова Т.М. указала на необоснованность доводов жалобы.

         ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве потерпевшей, суду пояснила, что ДАТА она зашла на территорию хлебопекарни, расположенной по адресу : АДРЕС через открытые ворота, где при открытии двери в хлебопекарню ее укусила собака в голень, причинив моральный ущерб. По ее заявлению возбуждено гражданское дело о возмещении морального ущерба, причиненного повреждением здоровья.

              Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

            Административная ответственность по ст.16 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО наступает за нарушение правил содержания домашних животных.

                В судебном заседании установлено: ДАТА в 18 час.05 мин. в дежурную часть ОВД по Кусинскому муниципальному району обратилась ФИО5 с сообщением об укусе ее собакой по АДРЕС (л.д.14, 32). В протоколе об административном правонарушении НОМЕР о нарушении ст. 16 Закона Челябинской области №584 от ДАТА, указано, что Худоян М.М. ДАТА в 17.00 час. в АДРЕС допустил выгул своей собаки без поводка и намордника, чем нарушил п.10.1 ст.10 Правил благоустройства Кусинского городского поселения № 43 от 19.07.2007 г.( л.д. 30).

           Административной комиссией при администрации Кусинского муниципального района установлено, что Худояном М.М. допущено нарушение ст. 16 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО. Нарушение правил выражено в том, что владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных ( п. 2.5 Правил содержания домашних животных на территории г. Куса, утвержденные Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения от 03.-5.2007 г. №23) ( л.д. 36-37).

        В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

            В соответствии со ст. 29. 10 ч.1 п.4 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

           В постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Указано, что нарушение правил выражено в том, что владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. В чем выражено действие( бездействие) Худояна М.М. в постановлении об административном правонарушении отражение не нашло.

             В постановлении по делу об административном правонарушении имеется ссылка на Правила содержания домашних животных на территории г. Куса, утвержденные Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения от 03.05.2007 г. №23. Указанные правила в деле об административном правонарушении на момент его рассмотрения отсутствовали. В судебное заседание представлены Правила содержания домашних животных, утвержденные Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения от 22 февраля 2011 года №6 ( л.д. 16-20), на каком основании применены Правила от 03.05.2007 года в постановлении не отражено.

             Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

           Суд читает, что административной комиссией при администрации Кусинского муниципального района при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Худояна М.М. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

               При новом рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района необходимо руководствоваться и соблюдать нормы КоАП РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8, судья

решил:

             Постановление административной комиссии при администрации Кусинского муниципального района от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст. 16 Закона Челябинской области « Об административных правонарушениях в Челябинской области» от ДАТА № 584-ЗО в отношении Худояна М.М. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Кусинского муниципального района.

            Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                     Андреева Н.В.