Дело № 12-10/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДАТА г. Куса Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Кунакбаевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Шибаковой Л.В., ее защитника Рамазановой Н.Р., государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А., жалобу Шибаковой Л.В., гражданки Российской Федерации, родившейся ДАТА в АДРЕС, проживающей по адресу АДРЕС, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеющей среднее специальное образование, работающей МБУК «Централизованная библиотечная система» заведующим Кусинской детской библиотекой, к административной ответственности в течении установленного ст. 4.6 КоАП РФ срока не привлекавшейся - на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА Шибакова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Согласно обжалуемому постановлению, Шибаковой Л.В. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в помещении Кусинской детской библиотеки, расположенных по адресу АДРЕС, ДАТА в 16 час. 00 мин. выявлено, что помещения библиотеки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (в нарушение п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009, ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.), а также не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (в нарушение п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА Шибакова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и она подвергнута административному штрафу в размере 15000 рублей. Шибакова Л.В. указанное выше постановление обжаловала в суд, считая его незаконным и необоснованным. В судебном заседании Шибакова Л.В. и ее защитник Рамазанова Н.Р. просили данное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Шибаковой Л.В. состава административного правонарушения, либо изменить меру административного наказания, снизив размер административного штрафа, мотивируя жалобу тем, что не доказана виновность Шибаковой Л.В. в совершении указанных правонарушений, поскольку она не обладала необходимыми денежными средствами для приведения помещений библиотеки в соответствие с требованиями противопожарной безопасности. Государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Юшкова В.А. указала на необоснованность доводов жалобы, пояснила, что на дату проведения проверки и рассмотрения дела в помещении Кусинской детской библиотеки присутствовали выявленные актом нарушения правил и норм противопожарной безопасности, по которым она привлечена к административной ответственности. Просит вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу Шибаковой Л.В. - без удовлетворения. Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, пришел к следующему. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности НОМЕР ФИО5 НОМЕР от ДАТА - ДАТА Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 была проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в помещениях МБУК «Централизованная библиотечная система», в том числе - в помещениях Кусинской детской библиотеки (АДРЕС), по итогам проверки составлен акт НОМЕР от ДАТА Данным актом выявлены указанные выше нарушения. С участием привлекаемого к административной ответственности лица в отношении Шибаковой Л.В. составлен административный протокол по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДАТА полномочным на то в силу ст. 23.34 КоАП РФ лицом - Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. Дело рассмотрено с участием Шибаковой Л.В. Ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Исходя из п. 38 таблицы АЗ СП 5.13130.2009, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. № 175, помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежат оборудованию системой автоматического пожаротушения. Согласно разд. 7 СП 3.13130.2009, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. № 173, здания и сооружения должны оснащаться средствами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) соответствующего типа (для библиотек с численностью посетителей до 100 человек п. 6 таблицы 2 устанавливает первый тип СОУЭ). При проведении проверки было установлено, что в помещениях Кусинской детской библиотеки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, что нашло отражение в акте проверки и не оспаривалось Шибаковой Л.В., поэтому указанные действия Шибаковой Л.В., правильно были квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться илираспоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Шибакова Л.В. является должностным лицом, на которое возложена ответственность за обеспечение пожарной безопасности в помещениях Кусинской детской библиотеки на основании Распоряжения НОМЕР от ДАТА, в связи с чем она является надлежащим субъектом административной ответственности. В ходе рассмотрения дела государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. были правильно установлены обстоятельства дела и квалифицированы действия Шибаковой Л.В. Доводы Шибаковой Л.В. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку данные нарушения были выявлены на момент проведения проверки, что отражено в акте НОМЕР и протоколе НОМЕР. Не исключают ответственности должностного лица и доводы о ненадлежащем финансировании. Использование помещений Кусинской детской библиотеки должно осуществляться с соблюдением действующих требований пожарной безопасности. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием непреодолимых либо непредвиденных препятствий для выполнения указанных обязанностей, находившихся вне контроля должностного лица с учетом той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Отсутствие финансирования либо его недостаточность к таким обстоятельствам не относится. Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу Шибакова Л.В. указывала, что ранее деятельность Кусинской детской библиотеки приостанавливалась в связи с данными нарушениями правил противопожарной безопасности. В материалах дела также представлена копия акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА, которым в 2009г. были выявлены указанные нарушения. При назначении наказания Шибаковой Л.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, (к числу которых суд относит совершение административного правонарушения впервые и наличие на иждивении Шибаковой Л.В. несовершеннолетних детей), а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которая для должностных лиц предполагает возможность назначения наказания только в виде административного штрафа. Оснований для снижения назначенного административного наказания нет, поскольку оно назначено в минимальном размере. Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи (части статьи), предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение, КоАП РФ не предусмотрена. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Действия Шибаковой Л.В. квалифицированы правильно, нарушений процессуального законодательства не установлено, в связи с чем суд не усматривает оснований к отмене вынесенного постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА в отношении заведующего Кусинской детской библиотекой МБУК «Централизованная библиотечная система» Шибаковой Л.В. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шибаковой Л.В. - без удовлетворения. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения. Судья Леонова Н.М.