Дело № 12-7/2012

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                                        г. Куса      

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Ямалтдиновой Ф.К., ее защитника Рамазановой Н.Р., жалобу Рамазановой Ф.К., гражданки Российской Федерации, родившейся ДАТА в АДРЕС, проживающей по адресу АДРЕС, АДРЕС, замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, имеющей среднее специальное образование, работающей МБУК «Централизованная библиотечная система» заведующим Магнитской детской библиотекой, к административной ответственности в течении установленного ст. 4.6 КоАП РФ срока не привлекавшейся - на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА Ямалтдинова Ф.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

          Согласно обжалуемому постановлению, Ямалтдиновой Ф.К. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в помещении Магнитской детской библиотеки, расположенном по адресу АДРЕС, р.АДРЕС, ДАТА в 11 час. 30 мин. выявлено, что помещение библиотеки не изолировано от жилой части здания (в нарушение ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

         Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА Ямалтдинова Ф.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и она подвергнута административному штрафу в размере 15000 рублей.

          Ямалтдинова Ф.К. указанное выше постановление обжаловала в суд, считая его незаконным и необоснованным. В судебном заседании Ямалтдинова Ф.К. и ее защитник Рамазанова Н.Р. просили данное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ямалтдиновой Ф.К. состава административного правонарушения, либо изменить меру административного наказания, снизив размер административного штрафа, мотивируя жалобу тем, что не доказана виновность Ямалтдиновой Ф.К. в совершении указанных правонарушений, поскольку она не обладала необходимыми денежными средствами для приведения помещений библиотеки в соответствие с требованиями противопожарной безопасности. Ямалттдинова Ф.К. также ссылалась на незначительный срок работы в качестве заведующего - с 2010г., а также на то, что ранее органом пожарного надзора предписания и акты об устранения указанного нарушения не выносились.

          Государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшкова В.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени судебного разбирательства извещена своевременно, в установленном законом порядке, в материалах дела имеется заявление, которым она просит дело рассмотреть в ее отсутствие, так же просит вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу Ямалтдиновой Ф.К. - без удовлетворения.

         Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, пришел к следующему.

          Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

          На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности НОМЕР ФИО7 НОМЕР от ДАТА - ДАТА Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО8 была проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в помещениях МБУК «Централизованная библиотечная система», в том числе - в помещениях Магнитской детской библиотеки (АДРЕС рАДРЕС), по итогам проверки составлен акт НОМЕР от ДАТА Данным актом выявлены указанные выше нарушения. С участием привлекаемого к административной ответственности лица в отношении Ямалтдиновой Ф.К. составлен административный протокол по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

          Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДАТА полномочным на то в силу ст. 23.34 КоАП РФ лицом - Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. Дело рассмотрено с участием Ямалтдиновой Ф.К.

Ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что помещение Магнитской детской библиотеки расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома. Ямалтдинова Ф.К. пояснила, что эвакуационный выход выполнен из помещения библиотеки в общий подъезд жилого дома, не изолирован от жилого помещения.

Вместе с тем, п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003, «Здания жилые многоквартирные», утв. Постановлением Госстроя № 109 от 23.06.2003г. предусматривается необходимость в помещениях общественного назначения отдельных изолированных от жилой части здания входов (выходов), а также оборудованных отдельных эвакуационных входов от лестничных клеток жилой части здания.

При проведении проверки было установлено, что в помещениях Магнитской детской библиотеки не изолировано от жилой части здания, что нашло отражение в акте проверки и не оспаривалось Ямалтдиновой Ф.К., поэтому указанные действия Ямалтдиновой Ф.К., правильно были квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

          В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться илираспоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         Ямалтдинова Ф.К. является должностным лицом, на которое возложена ответственность за обеспечение пожарной безопасности в помещениях Магнитской детской библиотеки на основании Распоряжения НОМЕР от ДАТА, в связи с чем она является надлежащим субъектом административной ответственности.

         В ходе рассмотрения дела государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. были правильно установлены обстоятельства дела и квалифицированы действия Ямалтдиновой Ф.К. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено.

         Доводы Ямалтдиновой Ф.К. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку данные нарушения были выявлены на момент проведения проверки, что отражено в акте НОМЕР и протоколе НОМЕР.

         Не исключают ответственности должностного лица и доводы о ненадлежащем финансировании. Использование помещений Магнитской детской библиотеки должно осуществляться с соблюдением действующих требований пожарной безопасности. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием непреодолимых либо непредвиденных препятствий для выполнения указанных обязанностей, находившихся вне контроля должностного лица с учетом той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Отсутствие финансирования либо его недостаточность к таким обстоятельствам не относится. В материалах дела также представлена копия предписания НОМЕР по установлению нарушений требований пожарной безопасности от ДАТА, которым были выявлены указанные нарушения.

       При назначении наказания Ямалтдиновой Ф.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, (к числу которого суд относит совершение Ямалтдиновой Ф.К. административного правонарушения впервые), а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которая для должностных лиц предполагает возможность назначения наказания только в виде административного штрафа. Оснований для снижения назначенного административного наказания нет, поскольку оно назначено в минимальном размере. Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи (части статьи), предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение, КоАП РФ не предусмотрена.

        Вместе с тем, при составлении административного протокола была допущена описка в части указания данных имени привлекаемого к административной ответственности лица (Ямалетдинова Ф.К.) вместо Ямалетдиновой Ф.К., что соответствует ее паспортным данным. Данная описка не была устранена должностным лицом в ходе установления личности и рассмотрения дела.      

       Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Юшковой В.А. от ДАТА в отношении заведующего Магнитской детской библиотекой МБУК «Централизованная библиотечная система» Ямалтдиновой Ф.К. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить в части указания имени привлеченного к административной ответственности лица, считая виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей Ямалетдинову Ф.К., в остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу Ямалетдиновой Ф.К. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья                                                                                                 Леонова Н.М.