Дело № 12-30/2010
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 июля 2010 года г.Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
При секретаре Симоновой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Серебрякова А.А., его защитника Сахарова В.А.,
жалобу Серебрякова Анатолия Алексеевича, ДАТА года рождения, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, вдовца, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: АДРЕС, административному наказанию ранее не подвергавшегося, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды Лавровым С.А. от ДАТА,
у с т а н о в и л :
На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды Лавровым С.А. ДАТА, Серебряков А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8. 12 ч.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей ( л.д.3-4).
Серебряков А.А. данное постановление обжаловал в Кусинский районный суд, считая его незаконным и подлежащим отмене за отсутствием в его деянии события административного правонарушения. Он автомобиль в водоохраной зоне не располагал, ДАТА находился в АДРЕС ( л.д. 1).
В судебном заседании Серебряков А.А. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, дополнив, имеет в собственности автомобиль марки ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак НОМЕР, ДАТА лично он на своем автомобиле никуда не выезжал, по доверенности автомобилем также управляет его сын ФИО1, который вписан в страховой полис. Зимой 2009 года, когда у сына машина находилась в неисправном состоянии, он ездил на его автомашине, но когда это было не помнит. Протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении в отношении него вынесены неправомерно.
Защитник Серебрякова А.А. -Сахаров В.А. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, не установлено в действиях Серебрякова А.А. событие административного правонарушения. По делу проводилось административное расследование, но не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, факт стояки автомобиля принадлежащего Серебрякову зафиксирован, однако, не установлено, что именно Серебряков А.А. совершил правонарушение. По доверенности, на основании страхового полиса к управлению автомобилем допущены иные лица. Кроме того, из материалов административного дела не усматривается, что автомобиль был расположен на расстоянии 14 м. от кромки льда.
Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие ( л.д. 29), направил письменный отзыв, согласно которому рассмотрение жалобы должно проводиться по мету рассмотрения административного дела - в Центральном районном суде г. Челябинска ( л.д.19 ), в дополнительном отзыве просит оставить постановление о назначении административного наказания без изменения, а жалобу без удовлетворения. ДАТА в 14 час. 30 мин. зафиксирован факт стоянки автомобиля ВАЗ 21083, НОМЕР, в 14 м. от озера памятника природы Челябинской области Аргазинское водохранилище, следовательно автомобиль находился в охранной и водоохраной зоне. Проверкой установлено и подтверждается Актом, фотоматериалами наличие нарушения законодательства РФ в Челябинской области в сфере охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях. В соответствии с учетной карточкой выданной ГИБДД по Челябинской области указанный автомобиль принадлежит Серебрякову А.А., следовательно он допустил движение и стоянку автомобиля в охранной и водоохраной зоне памятника природы Челябинской области Аргазинское водохранилище за пределами дорог и парковок, имеющих твердое покрытие ( л.д. 28,29).
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, заслушав Серебрякова А.А., его защитника Сахарова В.А., исследовав и оценив материалы административного дела, приходит к следующему.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Юрисдикция должностного лица распространяется на территорию Кусинского района, рассмотрение жалобы Серебрякова А.А. правомерно в Кусинском районном суде.
Административная ответственность по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ наступает за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
В соответствие со ст.27 Федерального закона от ДАТА № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 г. № 81 - ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения. Кроме того, согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохраной зоны всех водных объектах РФ запрещается: движение и стоянка транспортных средств ( кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР-м от ДАТА специалистами ОГУ«Особо охраняемые природные территории Челябинской области» ДАТА в 14 час. 30 мин зафиксирован факт стоянки автомобиля ВАЗ 21083, НОМЕР в водоохраной зоне озера памятника природы Челябинской области Аргазинское водохранилище на расстоянии 14 м. от кромки льда. В ходе дополнительного расследования установлено, что данным автомобилем управляет Серебряков А.А. Актом зафиксировано, что в нарушение требований ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 г. № 81 - ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области», п.4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ Серебряков А.А. разместил указанный автомобиль в водоохраной зоне в 14 м. от кромки льда. Объективная сторона выразилась в непринятии гражданином мер к стоянки транспортного средства за пределами водоохраной зоны, вина совершена по неосторожности (л.д. 25).
Актом НОМЕР составленным специалистами областного государственно учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» ДАТА в 14 час.30 мин. зафиксирован факт стоянки автомобиля ВАЗ 21083, государственный номер Н601ТХ74 в водоохраной зоне памятника природы Аргазинского водохранилища на расстоянии 14 метров от кромки льда, водитель во время составления акта отсутствовал (л.д. 26-27). Согласно данным ГИБДД Челябинской области автомобиль марки ВАЗ 21083 1987 года выпуска, государственный номер Н601ТХ74, принадлежит Серебрякову Анатолию Алексеевичу, ДАТА года рождения, проживающему по адресу: АДРЕС (л.д. 24).
На основании доказательств, находящихся в материалах административного дела : протокола об административном правонарушении, акта НОМЕР от ДАТА, данных ГИБДД сделать вывод о совершении Серебряковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 ч.2 КоАП РФ не представляется возможным. При рассмотрении жалобы в судебном заседании установлено, что к управлению транспортным средством, принадлежащим Серебрякову А.А. ДАТА допущен также ФИО1 ( л.д. 23).
В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по административному делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны трактоваться в пользу этого лица.
Суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали бесспорные доказательства, подтверждающие совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 ч.2 КоАП РФ Серебряковым А.А., его вину. Возникшие сомнения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не могли быть устранены.
С учетом вышеизложенного, судья считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении Серебрякова А.А. подлежит отмене, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья
Р е ш и л :
Постановление государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Серебрякова Анатолия Алексеевича о наложении на него штрафа в сумме 1000 (одной тысячи) рублей отменить. Производство по делу прекратить.
Решение Кусинского районного суда Челябинской области может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Андреева Н.В.