Дело № 12-36/2010
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на определение по делу об административном правонарушении
ДАТА г.Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
При секретаре Симоновой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием главного государственного инспектора Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистякова В.А.
жалобу Златоустовского транспортного прокурора на определение главного государственного инспектора Кусинского муниципального района по пожарному надзору о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 11.16 КоАП РФ в отношении Кирилова А.Ф.
У С Т А Н О В И Л :
Златоустовский транспортный прокурор обратился в Кусинский районный суд с жалобой на определение главного государственного инспектора Кусинского муниципального района по пожарному надзору о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ отсутствуют. Сведения о дате и времени совершения правонарушения в постановлении имеются, правонарушение является длящимся, время совершения нарушения- ДАТА, день обнаружения правонарушения. Требование о представлении акта проверки, оформленного по результатам проведенных мероприятий не основано на нормах КоАП РФ, законом « О прокуратуре РФ » не предусмотрена форма прокурорского реагирования « акт».
В судебное заседание представитель Златоустовской транспортной прокуратуры не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, и.о. Златоустовского транспортного прокурора ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя транспортной прокуратуры.
Главный государственный инспектор Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяков В.А. с доводами жалобы не согласился, считает, что определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно. Из материалов административного дела следует, что правонарушение квалифицировано по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении отсутствует сведения о дате и времени совершения правонарушения, что является обязательным и препятствует рассмотрению дела, определению давности привлечения к административной ответственности, акт проверки, оформленный по результатам проведенных мероприятий необходим для рассмотрения дела, как доказательство. Считает, что недостатки не могли быть восполнены при рассмотрении дела.
Судья, проверяя законность и обоснованность определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 29 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В судебном заседании установлено : ДАТА Златоустовский транспортный прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кирилова А.Ф. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ ( л.д. 5).
ДАТА главный государственный инспектор Кусинского муниципального района по пожарному надзору вынес определение о возвращении указанного постановления в связи с неправильной квалификацией правонарушения, отсутствием сведений в постановлении о дате и времени совершения правонарушения, отсутствием акта проверки оформленного по результатам проведенных мероприятий ( л.д. 3-4).
Согласно ст. 29. 1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении необходимо установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ( ст. 28.1. ч.4 п. 3). В протоколе об административном правонарушении, как и в постановлении прокурора должны быть указаны сведения установленные ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения, событие правонарушения.
В постановлении прокурора имеются сведения о месте и времени совершения правонарушения. Место совершения правонарушения- полоса отвода железной дороги на участке 459-461 км. перегона «Злоказово- Движенец», время совершения правонарушения является моментом его обнаружения, так как из постановления видно, что правонарушение является длящимся. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 марта 2005 года №5 указано, что длящимся является такое правонарушение ( действие или бездействие) которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителей законом. Днем обнаружения длящегося правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Часть 2 ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу ( ст. 29.4 ч.2).
Основания для требования предоставления акта проверки по результатам проведенных мероприятий, также у должностного лица отсутствовали. Акт иной документ, в силу ст. 26.7 КоАП РФ может признаваться доказательством по делу об административном правонарушении. Возвращение постановления возможно лишь в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в деле имеются иные доказательства, в случае их недостаточности при рассмотрении дела могут быть истребованы дополнительные доказательства.
При указанных обстоятельствах суд считает, что определение главного государственного инспектора Кусинского муниципального района по пожарному надзору о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Златоустовского транспортного прокурора удовлетворить. Определение главного государственного инспектора Кусинского муниципального района по пожарному надзору о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 11.16 КоАП РФ в отношении Кирилова А.Ф. отменить.
Направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кирилова А.Ф. и иные материалы дела в ОГПН Кусинского муниципального района на новое рассмотрение.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий : Андреева Н.В.