Дело № 12-4/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДАТА г.Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кусинского муниципального района на постановление НОМЕР о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Кусинского муниципального района,
установил:
Администрация Кусинского муниципального района обратилась в Кусинский районный суд с жалобой на постановление НОМЕР о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДАТА в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, считает постановление незаконным, в связи с тем, что законный представитель администрации Кусинского муниципального района на составление протокола НОМЕР от ДАТА, на заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении, не приглашался. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель администрации Кусинского муниципального района Сахаров В.А. доводы жалобы поддержал, дополнив, к административной ответственности привлечено юридическое лицо- администрация Кусинского муниципального района, назначено наказание в виде административного штрафа. Проверка проходила в отделе ЗАГС, не являющимся юридическим лицом. На составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела присутствовал начальник отдела ЗАГС, который не является законным представителем администрации Кусинского муниципального района. Отсутствие законного представителя администрации Кусинского муниципального района при составлении протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления, лишило возможности дать объяснения, осуществить защиту прав и интересов юридического лица. Установленные нарушения правил и норм пожарной безопасности являются незначительными, финансирование отдела ЗАСГ администрации Кусинского муниципального производится за счет субвенций из областного бюджета, наказание назначено неправомерно.
Заместитель Главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяков В.А. считает постановление законным и обоснованным. Протокол об административном правонарушении, постановление о наложении административного наказания вынесены в отношении юридического лица - администрации Кусинского муниципального района. Проверка проводилась в отделе ЗАГС, являющимся органом администрации. При составлении протокола, рассмотрении дела присутствовал начальник отдела ЗАГСа, являющийся представителем юридического лица.
Судья, проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Кусинского муниципального района, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено: ДАТА главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности в отношении юридического лица- администрации Кусинского муниципального района, отдела ЗАГС, с участием представителя юридического лица - ФИО5 ( л.д. 16 ), постановление о наложение административного наказания от ДАТА вынесено также в отношении юридического лица- администрации Кусинского муниципального района, отдела ЗАГС, с участием директора отдела ЗАГСа ФИО5 ( л.д. 2-3 ).
В соответствии со ст. 25.4 ч.1,2 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отношении юридического лица- администрации Кусинского муниципального района ( л.д. 11-12). Согласно Уставу Кусинского муниципального района администрация возглавляется главой администрации муниципального района, являющимся главой муниципального района ( ст. 33 л.д.13-14 ).
Согласно положению об отделе записи актов гражданского состояния администрации Кусинского муниципального района, утвержденному Главой Кусинского муниципального района, отдел ЗАГС является структурным подразделением администрации Кусинского муниципального района ( л.д. 17).
Учитывая изложенное, отдел ЗАГС администрации Кусинского муниципального района не является органом юридического лица - администрации Кусинского муниципального района, является его структурным подразделением. Начальник отдела ЗАГС не является законным представителем администрации Кусинского муниципального района, а также иным лицом, признанным в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, не является также защитником юридического лица.
В соответствии со ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии надлежащего законного представителя юридического лица, его защитника, что лишило их возможности пользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ и является существенным нарушением норм процессуального права, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении, влечет нарушение прав предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, является также существенным нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8, судья
решил:
Постановление заместителя Главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору от ДАТА о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации Кусинского муниципального района, отдела ЗАГС, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Андреева Н.В.
Копия верна. Судья:
Секретарь: