Дело № 12-11/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДАТА АДРЕС Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Кунакбаевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, производство по делу об административном правонарушении которого прекращено - Султановой Д.А., ее защитника Рамазановой Н.Р., государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Кирсанова А.М., жалобу Султановой Д.А., гражданки Российской Федерации, родившейся ДАТА в АДРЕС, проживающей по адресу АДРЕС, незамужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, имеющей высшее образование, работающей МБУК «Централизованная библиотечная система» заведующим Кусинской юношеской библиотеки, к административной ответственности в течении установленного ст. 4.6 КоАП РФ срока не привлекавшейся - на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Кирсанова А.М. от ДАТА по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Кирсанова А.М. от ДАТА производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Султановой Д.А. было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, вынесено устное замечание. Согласно обжалуемому постановлению, Султановой Д.А. совершены административные правонарушения при следующих обстоятельствах: при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в помещении Кусинской Юношеской библиотеки МБУК «Централизованная библиотечная система», расположенных по адресу АДРЕС ДАТА выявлено отсутствие журнала проведения с работниками противопожарного инструктажа, чем нарушены положения п. 7 ППБ 01-03, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, ДАТА в помещении Кусинской Юношеской библиотеки МБУК «Централизованная библиотечная система», расположенных по адресу АДРЕС выявлена эксплуатация электроламп со снятыми колпаками-рассеивателями в помещении санузла и помещении хранения НОМЕР, а также эксплуатация распределительной коробки со снятой крышкой в тамбуре главного эвакуационного выхода, чем нарушены положения п. 60 ППБ 01-03, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Также ДАТА в помещении Кусинской Юношеской библиотеки МБУК «Централизованная библиотечная система», расположенных по адресу АДРЕС выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно - хранение радиаторов отопления в тамбуре главного эвакуационного выхода, чем нарушены положения п. 53 ППБ 01-03, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Кирсанова А.М. от ДАТА производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Султановой Д.А. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, постановлено ограничиться устным замечанием. При вынесении постановления учтено, что на дату рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, в результате нарушений отсутствуют последствия, повлекшие существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Султанова Д.А. указанное выше постановление обжаловала в суд, считая его незаконным и необоснованным. В судебном заседании Султанова Д.А. и ее защитник Рамазанова Н.Р. просили данное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Султановой Д.А. состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что нарушения были устранены после составления административных протоколов. В ходе разбирательства по делу Султанова Д.А. и ее защитник Рамазанова Н.Р. свое отношение к обжалуемому постановлению изменили, заявив о своем согласии с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью. Государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Кирсанов А.М указал на необоснованность доводов жалобы, пояснил, что на дату проведения проверки в действиях Султановой Д.А. присутствовали составы административных правонарушений, по которым она привлечена к административной ответственности. Протоколы по состоянию на ДАТА были должностным лицом составлены обоснованно. На следующий день после составления административных протоколов нарушения противопожарных требований были Султановой Д.А. устранены. При рассмотрении дела ею были представлены доказательства устранения допущенных нарушений. В ходе рассмотрения дела, принимая во внимание отсутствие последствий, повлекших существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и кратковременность периода нарушения, устранение нарушений на дату рассмотрения дела, Кирсанов А.М. принял решение о возможности освобождения Султановой Д.А. об административной ответственности по правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием и производство по делу об указанных правонарушениях прекратил на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Просит вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу Султановой Д.А. - без удовлетворения. Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, пришел к следующему. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности НОМЕР ФИО5 НОМЕР от ДАТА - ДАТА Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 и старшим дознавателем ОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО7 была проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в помещениях МБУК «Централизованная библиотечная система», в том числе - в помещениях Кусинской юношеской библиотеки (АДРЕС), по итогам проверки составлен акт. Данным актом выявлены указанные выше нарушения. С участием привлекаемого к административной ответственности лица в отношении Султановой Д.А. составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДАТА полномочным на то в силу ст. 23.34 КоАП РФ лицом - Государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Кирсановым А.М. Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3-8 настоящей статьи. Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. (далее - ППБ 01-03), все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Сведения о проведенных инструктажах отражаются в соответствующем журнале. На момент проверки журнал инструктажа в Кусинской юношеской библиотеки отсутствовал. Учитывая изложенное, действия Султановой Д.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Административная ответственность ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Согласно п. 60 ППБ 01-03, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Султановой Д.А. не оспаривалось, что имела место эксплуатация ламп без рассеивателей и распределительной коробки, не имеющей крышки и не обеспеченной надлежащей изоляцией. Следовательно, описанные выше действия Султановой Д.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Исходя из положений п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. При проведении проверки было установлено, что в ходе проводимого ремонта в помещении Кусинской юношеской библиотеки осуществляется хранение демонтированных радиаторов отопления в главном эвакуационном выходе, чем ограничена способность передвижения по нему. Поэтому указанные действия Султановой Д.А. также правильно были квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться илираспоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Султанова Д.А. является должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в помещениях Кусинской юношеской библиотеки на основании Распоряжения НОМЕР от ДАТА, в связи с чем она является надлежащим субъектом административной ответственности. В ходе рассмотрения дела государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Кирсановым А.М. были правильно установлены и квалифицированы обстоятельства дела. Доводы Султановой Д.А. об отсутствии в ее действиях составов административных правонарушений несостоятельны, поскольку они были выявлены на момент проведения проверки. В этих обстоятельствах фактическое устранение нарушений в короткие сроки после составления административных протоколов не исключают привлечения к административной ответственности. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ НОМЕР от ДАТА малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Приходя к выводу о формальном наличии в действиях Султановой Д.А. признаков состава правонарушения, государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Кирсанов А.М. учел характер допущенных нарушений требований противопожарной безопасности, отсутствие вреда и иных последствий нарушения, кратковременность периода устранения нарушений, и обоснованно пришел к выводу о том, что совершенные Султановой Д.А. административные правонарушения не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поэтому правильным является и вывод о возможности освобождения Султановой Д.А. от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения и прекращении производства по делу, ограничившись устным замечанием. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Действия Султановой Д.А. квалифицированы правильно, нарушений процессуального законодательства не установлено, в связи с чем суд не усматривает оснований к отмене вынесенного постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Кирсанова А.М. от ДАТА в отношении заведующего Кусинской юношеской библиотекой МБУК «Централизованная библиотечная система» Султановой Д.А. по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Султановой Д.А. - без удовлетворения. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения. Судья Леонова Н.М.