Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Курумканского районного суда Республики ФИО8 Цивилев С.Д
при секретаре судебного заседания Манжеевой Ю.Т.
с участием помощника прокурора <адрес> Доржиевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах Дудеевой Надежды Цыбиковны к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу на стороне ответчиков МОУ «Дыренская СОШ» <адрес> Республики ФИО8 о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных
У С Т А Н О В И Л
<адрес> РБ обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Дудеевой Надежды Цыбиковны к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу на стороне ответчиков МОУ «Дыренская СОШ» <адрес> Республики ФИО8 о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в размере <данные изъяты> руб. с Министерства образования и науки Республики ФИО8.
В судебном заседании помощник прокурора Доржиева С.В. исковые требования поддержала, в обоснование иска указала, что в ходе проведенной проверки установлено, педагогическим работникам, осуществляющим трудовую деятельность в школах <адрес> вознаграждения за выполнение функций классного руководителя начислялись и выплачивались без учета районного коэффициента, установленного Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-III, и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что учитель МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» Дудеева Н.Ц. осуществляла функцию классного руководителя в 2006-2008 г.г. В соответствии со справкой, представленной Управлением образования МО «Курумканский район», сумма задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за 2006-2008 г.г. перед Дудеевой Н.Ц. составляет <данные изъяты> руб., а сумма недоплаченных отпускных равна <данные изъяты> руб., о том, что при начислении заработной платы были нарушены ее права Дудеевой стало известно из статьи в газете «Огни Курумкана» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой были отражены результаты проверки, проведенной прокуратурой района.
В целях реализации ПНП «Образование» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений. При определении размера субсидии учитывается районный коэффициент к заработной плате.
Согласно п. 2 Правил субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по выплате вознаграждения.
Во исполнение Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Правительством РБ приняты Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которыми утверждены Порядки предоставления субвенций /средств/ местным бюджетам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в РБ в 2006 г., 2007 г., 2008-2009 г.г. соответственно.
В силу ст.ст. 146, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Дудеева Н.Ц. требования поддержала, о том, что заработная плата начислялась без учета районных коэффициентов ей стало известно из опубликованной статьи в районной газете от ДД.ММ.ГГГГ №, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель Министерства образования и науки Республики ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заместитель министра – председатель Комитета общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Республики ФИО8 ФИО5 иск признал частично, ходатайствовал перед судом о применении исковой давности, так как учителя, получая выплаты за классное руководство с 2006 года без учета всех районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, знали о нарушении своих прав на выплату средств в полном объеме, просил суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Министерства.
Представитель Управления образования МО «Курумканский район» Занданов Д.Ж., действующий на основании доверенности № б/н исковые требования прокурора <адрес> в интересах Дудеевой Н.Ц. признал, суду пояснил, что выплата вознаграждений предусмотрена из средств федерального бюджета.
Представитель третьего лица директор МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» Цыбенов С.К. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Дудеевой Н.Ц. просит удовлетворить, она действительно выполняла функцию классного руководителя в 2006-2008 г. г., о том, что доплаты к заработной плате производились без учета районного коэффициента ей стало известно в 2009 г из опубликованной статьи в районной газете.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах Дудеевой Н.Ц. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дудеева Н.Ц. осуществляла функцию классного руководителя в 2006-2008 г.г. в МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа».
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнения функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений» установлено, что при определении средств на выплату вознаграждения учитываются районные коэффициенты к заработной плате.
Согласно абз. 3 п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1, п. 11 ст. 2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 394-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике ФИО8 отдельными государственными полномочиями в области образования" органы местного самоуправления МО «Курумканский район» наделены государственными полномочиями по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования.
Согласно п.1 ч.2 ст. 5 вышеуказанного Закона РБ органы государственной власти Республики ФИО8 при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Вознаграждение за выполнение функций классного руководства для работников общеобразовательных учреждений представляет собой часть заработной платы и при определении размера вознаграждения должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при начислении заработной платы, что подтверждается письмами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-100/03, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определенном ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Сумма указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Законом РБ №-??? от ДД.ММ.ГГГГ «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений РБ» установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона процентная надбавка к заработной плате в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера начисляется в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов. Процентная надбавка начисляется на весь заработок.
Учитывая, что вознаграждение за выполнение функции классного руководителя является составной частью заработной платы, к данной выплате должен быть применен соответствующий коэффициент 1,3 и надбавка в размере 50 процентов за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Согласно п.п. «м» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ к выплатам, учитываемым для расчета среднего заработка относится и вознаграждение за классное руководство, в связи с чем оно должно учитываться при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодных основных и дополнительных отпусков и выплаты компенсации за неиспользуемый отпуск, а также дополнительных отпусков в связи с обучением, в других случаях исчисления среднего заработка.
Судом проанализированы имеющиеся в деле письменные доказательства, в материалах дела имеются копии трудовых договоров, справки о сумме задолженности Управления образования МО «Курумканский район».
В соответствии со справкой, представленной Управлением образования МО «Курумканский район» сумма задолженности по выплате ФИО1 вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за 2006-2008 г.г. составляет <данные изъяты> руб., а сумма недоплаченных отпускных равна <данные изъяты> руб., итого <данные изъяты> руб.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании установлено, что Дудеева Н.Ц. о том, что ее заработная плата начислялась без учета районных коэффициентов и процентных надбавок, узнала из опубликованной от ДД.ММ.ГГГГ статье газеты «Огни Курумкана» №. Указанное подтверждается заключением проверки, проведенной прокуратурой района, имеющейся в материалах дела копии газетной публикации. Таким образом суд считает, что ходатайство ответчика о применении исковой давности удовлетворению не подлежит. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования в пользу Дудеевой Н.Ц. необходимо удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики ФИО8 в интересах Дудеевой Надежды Цыбиковны ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики ФИО8 о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в размере <данные изъяты> руб. с Министерства образования и науки Республики ФИО8 удовлетворить.
Взыскать с Министерства образования и науки Республики ФИО8 задолженность по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в пользу Дудеевой Надежды Цыбиковны ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Курумканского районного суда Республики ФИО8 С.Д.Цивилев