Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Курумканского районного суда Республики ФИО8 Цивилев С.Д
при секретаре судебного заседания Манжеевой Ю.Т.
с участием пом. прокурора <адрес> Доржиевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах Вачелановой Ирины Борисовны к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» <адрес>
У С Т А Н О В И Л
<адрес> РБ обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Вачелановой Ирины Борисовны к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу на стороне ответчиков МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики ФИО8 о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в размере <данные изъяты> руб. с Министерства образования и науки Республики ФИО8.
В судебном заседании помощник прокурора Доржиева С.В. исковые требования поддержала, в обоснование иска указала, что в ходе проведенной проверки установлено, что педагогическим работникам, осуществляющим трудовую деятельность в школах <адрес> вознаграждения за выполнение функций классного руководителя начислялись и выплачивались без учета районного коэффициента, установленного Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-III, и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что учитель МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» Вачеланова И.Б. осуществляла функцию классного руководителя в 2007 - 2008 г.г. В соответствии со справкой, представленной Управлением образования МО «Курумканский район», сумма задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за период 2007-2008 г. перед Вачелановой И.Б. составляет <данные изъяты> руб., а сумма недоплаченных отпускных равна <данные изъяты> руб. о том, что при начислении заработной платы были нарушены ее права Вачелановой стало известно из статьи в газете «Огни Курумкана» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой были отражены результаты проверки, проведенной прокуратурой района.
В целях реализации ПНП «Образование» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2008-2009 годах финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений. При определении размера субсидии учитывается районный коэффициент к заработной плате.
В соответствии с п. 3 Правил размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности.
В силу ст.ст. 146, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Вачеланова И.Б. требования по иску поддержала и суду пояснила, что работает в МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» и осуществляла функцию классного руководителя в 2007-2008 г.г. Считает действия работодателя незаконными, о том, что заработная плата начислялась без учета районных коэффициентов ей стало известно из опубликованной статьи в районной газете от ДД.ММ.ГГГГ №, просила суд удовлетворить исковые требования, обязать начислить ей вознаграждение за классное руководство с учетом надбавок, а также взыскать образовавшуюся задолженность за указанный период работы.
Представитель Министерства образования и науки Республики ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заместитель министра – председатель общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Республики ФИО8 ФИО5 иск признал частично, ходатайствовал перед судом о применении исковой давности, так как учителя, получая выплаты за классное руководство с 2006 года без учета всех районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, знали о нарушении своих прав на выплату средств в полном объеме, просил суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Министерства.
Представитель Управления образования МО «Курумканский район» Занданов Д.Ж., действующий на основании доверенности № б/н исковые требования прокурора <адрес> в интересах Вачелановой И.Б. признал, суду пояснил, что выплата вознаграждений предусмотрена из средств федерального бюджета.
Представитель третьего лица директор МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» Цыбенов С.К. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Вачелановой И.Б. просит удовлетворить, она действительно выполняла функцию классного руководителя в 2007 - 2008 г.г., о том, что доплаты к заработной плате производились без учета районного коэффициента ей стало известно в 2009 г из опубликованной статьи в районной газете.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах Вачелановой И.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Вачеланова И.Б. осуществляла функцию классного руководителя в 2007 - 2008 г.г. в МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа».
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определенном ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Сумма указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Законом РБ №-??? от ДД.ММ.ГГГГ «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений РБ» установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона процентная надбавка к заработной плате в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера начисляется в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов. Процентная надбавка начисляется на весь заработок.
Учитывая, что вознаграждение за выполнение функции классного руководителя является составной частью заработной платы, к данной выплате должен быть применен соответствующий коэффициент 1,3 и надбавка в размере 50 процентов за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнения функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений» установлено, что при определении средств на выплату вознаграждения учитываются районные коэффициенты к заработной плате.
Согласно абз. 3 п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1, п. 11 ст. 2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 394-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике ФИО8 отдельными государственными полномочиями в области образования" органы местного самоуправления МО «Курумканский район» наделены государственными полномочиями по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования.
Согласно п.1 ч.2 ст. 5 вышеуказанного Закона РБ органы государственной власти Республики ФИО8 при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Вознаграждение за выполнение функций классного руководства для работников общеобразовательных учреждений представляет собой часть заработной платы и при определении размера вознаграждения должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при начислении заработной платы, что подтверждается письмами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-100/03, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.п. «м» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ к выплатам, учитываемым для расчета среднего заработка относится и вознаграждение за классное руководство, в связи с чем оно должно учитываться при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодных основных и дополнительных отпусков и выплаты компенсации за неиспользуемый отпуск, а также дополнительных отпусков в связи с обучением, в других случаях исчисления среднего заработка.
Судом проанализированы имеющиеся в деле письменные доказательства, в материалах дела имеются копии трудовых договоров, справки о сумме задолженности Управления образования МО «Курумканский район».
В соответствии со справкой, представленной Управлением образования МО «Курумканский район» сумма задолженности по выплате Вачелановой И.Б. вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за период 2007-2008 г.г. составляет <данные изъяты> руб., а сумма недоплаченных отпускных равна <данные изъяты> руб., итого <данные изъяты> руб.
В судебном заседании установлено, что Вачеланова И.Б. о том, что ее заработная плата начислялась без учета районных коэффициентов и процентных надбавок, узнала из опубликованной от ДД.ММ.ГГГГ статье газеты «Огни Курумкана» №. Указанное подтверждается заключением проверки, проведенной прокуратурой района, имеющейся в материалах дела копии газетной публикации. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования в пользу Вачелановой И.Б. необходимо удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики ФИО8 в интересах Вачелановой Ирины Борисовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству образования и науки Республики ФИО8, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ «Дыренская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики ФИО8 о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в размере <данные изъяты> руб. с Министерства образования и науки Республики ФИО8 удовлетворить.
Взыскать с Министерства образования и науки Республики ФИО8 задолженность по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных в пользу Вачелановой Ирины Борисовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Курумканского районного суда Республики ФИО8 С.Д. Цивилев