Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Курумкан <данные изъяты> г
Судья Курумканского районного суда Республики Бурятия Намсараева В.Д
с участием пом.прокурора Курумканского района Доржиевой С.В
при секретаре Манжеевой Ю.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Курумканского района в интересах Ухинова Баира Хамаровича к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» Курумканского района Республики Бурятия о взыскании задолженности по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Курумканского района обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гр. Ухинова Баира Хамаровича к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» Курумканского района Республики Бурятия о взыскании задолженности по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в объем средств на выплату вознаграждений за классное руководство не включается районный коэффициент, установленный законодательством Республики Бурятия, а также процентная надбавка за непрерывный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В нарушении норм педагогическим работникам, осуществляющим трудовую деятельность в школах Курумканского района вознаграждения за выполнение функций классного руководителя начисляются и выплачиваются без учета районного коэффициента, установленного Законом РБ от 09.03.2006 № 1525-III, и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что педагог МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» Ухинов БХ на основании приказов директора школы от 01.09.2006 №113, от 01.09.2007 №41, 01.09.2008 г. №317 осуществлял функции классного руководителя в 2006-2008 учебном году.
В соответствии со справкой, представленной Управлением образования МО «Курумканский район», сумма задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя и по выплате вознаграждения за классное руководство Ухинову БХ недоплачены отпускные за период 2006-2008 гг в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ расчет средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Согласно подпункта «м» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, к выплатам, учитываемым для расчета среднего заработка, относится и вознаграждение за классное руководство, в связи с чем оно должно учитываться при исчислении среднего заработка для оплаты отпуска.
В судебном заседании помощник прокурора Доржиева С.В требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, а также указала, что в целях реализации ПНП «Образование» Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 854, 28.12.2006 №814 утверждены Правила предоставления в 2006, 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений. При определении размера субсидии учитывается районный коэффициент к заработной плате. Аналогичные нормы установлены Правилами предоставления в 2008 -2009 годах финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам госудаственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №860.
В соответствии с п. 2, 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ 28.12.2006 №814 субъект РФ в определенном им порядке предоставляет местным бюджетам из регионального фонда компенсаций субвенции на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с принятием субъектом РФ нормативных правовых актов, устанавливающих выплату вознаграждения.
Вознаграждение, установленное для работников общеобразовательных учреждений за осуществление функций классного руководства, представляет собою часть заработной платы и при определении размера вознаграждения должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при начислении заработной платы.
В силу ст.ст. 146,315,316,317 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В прокуратуру района обратился Ухинов БХ с просьбой защитить его права путем взыскания задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.
Также в ходе проверки администрацией МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» были представлены трудовые договора, выписки из приказов директора школы, администрацией Управления образования МО «Курумканский район» сведения о перерасчете сумм вознаграждений, за выполнение функций классного руководителя, а также о включении в сумм вознаграждения в размере средней заработной платы на каждого заявителя.
Истец Ухинов БХ требования по иску поддержал и суду показал, что работает в МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя и на основании приказа директора школы осуществлял функции классного руководителя в классах. В нарушении указанных норм считает, что вознаграждения за выполнение функций классного руководителя при осуществлении трудовой деятельности в МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» начисляются и выплачиваются без учета районного коэффициента, установленного Законом РБ от 09.03.2006 г № 1525-III и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает действия работодателя незаконными, поэтому просил обязать начислить вознаграждение за классное руководство с учетом указанных надбавок, а также взыскать образовавшуюся задолженность за указанные периоды. А также обязать ответчиков производить начисления и выплату указанного вознаграждения с учетом коэффициента и северной надбавки.
Представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия Дашибалов Б.Д в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть исковые заявления в отсутствие представителя.
Представитель Управления образования МО «Курумканский район» Сангадиев ЧВ
действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Курумканского района в интересах граждан не признал, однако суду пояснил, что выплата данного вознаграждения предусмотрена из средств федерального бюджета.
Представитель третьего лица МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Курумканского района в интересах граждан признал, однако пояснил, что МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» не является надлежащим ответчиком, поскольку в школе не формируется фонд заработной платы. Истец действительно выполняет функцию классного руководителя и на сегодняшний день вознаграждение за классное руководство выплачивается без учета районного коэффициента и северных надбавок.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считаю, что исковые требования прокурора Курумканского района в интересах граждан подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истец работает в МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» п.Майск Курумканского района. На основании приказов директора школы осуществлял функции классного руководителя по настоящее время. Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г № 814 «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнения функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений» установлено, что при определении средств на выплату вознаграждения учитываются районные коэффициенты к заработной плате.
Вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является основной частью заработной платы, что подтверждается нормами п 66 Типовых положений об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г за № 196, а также Рекомендациями по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам /письмо Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 г № АФ-100/03/
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определенном ст 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Сумма указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В соответствии со ст. 4,21,22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993г № 4520-1.
Законом РБ № 1525-Ш от 09 марта 2006 г «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений РБ» установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Процентная надбавка к заработной плате, лицам работающим в государственных учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета, и проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Процентная надбавка к заработной плате, начисляется в размере 10 процентов по истечению первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов. Процентная надбавка начисляется на весь заработок.
Учитывая, что вознаграждение за выполнение функции классного руководителя является составной частью заработной платы, к данной выплате должен быть применен соответствующий коэффициент 1,3 и надбавка в размере 50 процентов за работу в местности, приравненной к районным Крайнего Севера.
Кроме того в материалах дела имеются копия трудового договора, паспортные данные истца, справка о сумме задолженности, выписки из приказов директора МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа».
Таким образом, основания для удовлетворения иска судом установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Курумканского района Республики Бурятия в интересах Ухинова Баира Хамаровича к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Управлению образования МО «Курумканский район», третьему лицу МОУ«Майская средняя общеобразовательная школа» Курумканского района Республики Бурятия о взыскании задолженности по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпускных - удовлетворить.
Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия задолженность по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, сумм недоплаченных отпусков в пользу Ухинова Баира Хамаровича <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его вынесения.
СУДЬЯ: В.Д.НАМСАРАЕВА