РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Курумканский районный суд Республики Бурятия в составе

Председательствующего судьи Цивилева С.Д.

при секретаре судебного заседания Бадмаевой И.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширеторовой Бэлы Субановны к ОПФ в <адрес> – филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании решения № 39 от 22.03.2012 г. об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности зачесть период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун» <адрес> РБ в страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

В Курумканский районный суд Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ поступило вышеуказанное исковое заявление Ширеторовой Бэлы Субановны к ОПФ в <адрес> – филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании решения № 39 от 22.03.2012 г. об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности зачесть период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун» <адрес> РБ в страховой стаж.

В судебном заседании заявитель Ширеторова Б.С. поддержала свое заявление и пояснила, что действительно работала с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун», которое было впоследствии ликвидировано, дополнительно сообщила, что у неё был небольшой перерыв в стаже из-за увольнения в связи сокращением с 20.11.1996 г. по 09.12.1996 г. Н данный момент у неё появилось право на трудовую пенсию по старости. В связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством пенсионное право в РФ реализуется на заявительной основе, она обратилась за назначением ей трудовой пенсии в ОПФ в Курумканском районе. Однако Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ решением № 39 от 22.03.2012 г. отказал в удовлетворении её заявления о назначении трудовой пенсии по старости указав, что на дату обращения стаж работы составляет 12 лет 2 мес. 10 дней, при требуемой продолжительности 17 лет, указав, что период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. не представляется возможным засчитать в страховой стаж, так как ОКХ «Харамодун» не оплачивал страховые взносы. Как и многие другие организации в период деятельности в 1990 годах ОКХ не оплачивал страховые взносы, в архив доокументы ОКХ «Харамодун» не сдавались. Ширеторова Б.С. считает, что её вины в том, что руководитель ОКХ «Харамодун» не производил отчисления в Пенсионный фонд РФ нет, просит суд признать решение № 39 от 22.03.2012 г. Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчиков зачесть период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун» Курумканского района РБ в страховой стаж с учетом перерыва.

Представитель ОПФ РФ в <адрес> - филиала ОПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Невидимов И.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, действительно Ширеторова Б.С. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Отдел ПФР в <адрес> за назначением пенсии, однако ей было указано, что период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. ОПФ не может включить в подсчет стажа, так как за этот период её работодателем ОКХ «Харамодун» не производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Согласно Положению о Центре по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п функции по установлению трудовых пенсий, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий и возложены на Центр по установлению и выплате пенсий ПФР в <адрес>. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, родившим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.4 ст.13 вышеуказанного Федерального Закона и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. На основании п.6 ст. 25 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 89 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР» и п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. Глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Согласно справки № б/н ОПФ в <адрес> РБ за период с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. ОКХ «Харамодун» не производились начисления страховых взносов в ПФ РФ Ширеторовой Б.С., ОКХ «Харамодун» состоял на учете в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Конституционного Суда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в части не уплаты страхователями начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представитель по доверенности Невидимов И.В. считает решение № 39 от 22.03.2012 г. об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости Ширеторовой Б.С. вынесено законно на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных заявителем документов и просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, действительно Ширеторова Б.С. с 1993 г. по 1998 г. работала в ОКХ «Харамодун» дояркой, в связи с распадом совхоза были распределены имущественные паи по крестьянским хозяйствам и тогда был создан ОКХ «Харамодун».

В судебном заседании свидетель ФИО7 дала суду аналогичные показания, дополнительно сообщив, что заработную плату в связи с отсутствием денежных средств получали в натуральной форме.

Суд, заслушав мнение истца, представителя ответчиков Невидимова И.В., свидетелей, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, Ширеторова Б.С. обратилась в ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ЦУВП ПФР в РБ рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Ширеторовой Б.С. по её заявлению решила отказать в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ширеторовой Б.С. по п.п. 2 ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения заявитель имеет стаж 12 лет 2 месяца 10 дней, при требуемой продолжительности 17 лет, о чем оформлен протокол № 39 от 22.03.2012 г.

С учетом вышеуказанного протокола, на основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ЦУВП ПФР в РБ было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Ширеторовой Б.С., так как она имеет стаж 12 лет 2 месяца 10 дней, при требуемой продолжительности 17 лет.

О данном отказе заявителю Ширеторовой Б.С. было направлено извещение.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 555 Правительства РФ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п.6 вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Правил периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Судом проанализированы имеющиеся в материалах дела письменные доказательства.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Ширеторова (Раднаева) Б.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения была принята в штат ОКХ «Харамодун» переводом с совхоза «Аргадинский» 26.01.1993 г. на основании приказа № 1 от 11.03.1993 г., о чем подтверждается записью № 9 от 25.01.1993 г., 20.11.1996 г. она была уволена со штата ОКХ в связи сокращением, 09.12.1996 г. принята вновь в ОКХ «Харамодун» рабочей согласно приказа № 37 от 09.12.1996 г., 03.09.1998 г. уволена со штата ОКХ «Харамодун» в связи с сокращением, на вышеуказанных записях стоит печать ОКХ «Харамодун».

Факты, изложенные в исковом заявлении о работе истца в ОКХ «Харамодун» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> РБ ОКХ «Харамодун» было перерегистрировано в СХПК «Харамодун», которому было выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия №.

Таким образом, судом установлено, что Ширеторова Б.С. действительно работала с 26.01.1993 г. по 20.11.1996 г., с 09.12.1996 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун».

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки ОПФ в <адрес> – филиала ПФ РФ по РБ, выданной И.о. начальника ОПФ в <адрес> РБ ФИО8Д. следует, что в период с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. ОКХ «Харамодун» не производились начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также указано в возражениях ответчика на иск Ширеторовой Б.С. и в решении № 39 от 22.03.2012 г. ЦУВП ПФР в РБ.

В соответствии со справкой ОПФ в Курумканском районе – филиала ПФ РФ по РБ от 23.09.2011 г. ОКХ «Харамодун» состояло на учете в ПФР с 09.04.1993 г. по 01.02.2002 г.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования «<адрес>» видно, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации местного самоуправления <адрес> РБ СХПК (ОКХ) Харамодун» исключен из реестра предприятий, документы данного ОКХ в архивный отдел администрации за 1993-1999 г. на хранение не поступали.

Ссылки ОПФ РФ в <адрес> - филиала ОПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в обоснование возражений на тот факт, что период работы с 26.01.1993 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун» Ширеторовой Б.С. не засчитывается в стаж для назначения пенсии по п.п. 2 ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в связи с тем, что отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФР, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан, который сводится к следующему.

Исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после ДД.ММ.ГГГГ), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем, что указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П».

Возложение на государство обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу, своих пенсионных прав в полном объеме.

Таким образом, с учетом того, что Ширеторова Б.С. действительно работала с 26.01.1993 г. по 20.11.1996 г., с 09.12.1996 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун», суд считает исковые требования Ширеторовой Б.С. обоснованными.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ширеторовой Бэлы Субановны к ОПФ в <адрес> – филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.

Признать решение № 39 от 22.03.2012 г. Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ об отказе удовлетворения заявления Ширеторовой Бэлы Субановны о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в страховой стаж Ширеторовой Бэле Субановне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, период работы с 26.01.1993 г. по 20.11.1996 г., с 09.12.1996 г. по 03.01.1998 г. в ОКХ «Харамодун».

Взыскать солидарно с ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу Ширеторовой Бэлы Субановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уплаченную государственную пошлину в размере 200,00 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Курумканского районного суда

Республики Бурятия С.Д. Цивилев