Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах ФИО5 и ФИО4к ... об обязанности предоставить меры социальной поддержки,
установил:
Прокурор ... в интересах ФИО5 и ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к ... о возложении обязанности предоставления меры социальной поддержки как педагогическим работникам в виде освобождения от оплаты освещения жилого помещения и приобретения твердого топлива (дров) за Дата обезличена
Помощник прокурора ... ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и пояснил, что ФИО5 является педагогическим работником - учителем ..., а ФИО4 пенсионером, проработавшим педагогическим работником в сельской местности более 10лет. Они проживают в сельской местности в ..., зарегистрированы по месту жительства. Поэтому они пользуются мерами социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения жилого помещения и приобретения топлива. В Дата обезличена. ответчиком им было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по причине того, что до Дата обезличена учителями не были представлены документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения. С них потребовали предоставить свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, в которых они проживают. Он считает, что федеральное и региональное законодательство предусматривает предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам вне зависимости от права собственности на занимаемую жилую площадь. Законодательство обязывает их предоставить документы, содержащие только сведения о размере площади, занимаемого жилого помещения. Считает действия отдела образования незаконными. Просит обязать ... предоставить ФИО4 и ФИО5, как педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты электроосвещения жилых помещений и предоставления твердого топлива (дров) за Дата обезличена
ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика ... ФИО3 исковые требования прокурора в интересах ФИО5 и ФИО4 не признала. Пояснила, что действительно законодательством педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения и отопления, а при отсутствии централизованного отопления, предоставления твердого топлива (дров). Также пояснила, что обязанность по обеспечению данных мер лежит на .... Не отрицает, что ФИО5 является педагогическим работником, а ФИО4 пенсионером, проработавшим педагогическим работником в сельской местности более 10 лет, и что они проживают в сельской местности и подали заявления на предоставление мер социальной поддержки до Дата обезличена. Но ФИО4 и ФИО5 не предоставили в установленные Законом Курганской области сроки, то есть до Дата обезличена документы, подтверждающие правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением, выданные соответствующим органом, что предусмотрено п.4 Постановления Администрации ( Правительство) Курганской области от 18 октября 2005г. № 379 с изменениям от 22 мая 2007г., действующего до 7 декабря 2009г.. Они предоставили только справки сельсовета. Но указанным постановлением предусмотрено, что справка сельсовета таковым документом не является. То есть такую справку можно было принимать только до 1 апреля 2008г.. Она полагает, что истцы неверно поняли их требования и посчитали, что необходимо предоставить только свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, в котором они проживают.
Представитель третьего лица ... директор ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования прокурора поддержала полностью.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора ... в интересах ФИО4 и ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО5 является учителем ..., а ФИО4 пенсионером, проработавшим педагогическим работником в сельской местности более 10 лет. Они проживают в ..., то есть являются педагогическими работниками, проживающими в сельской местности.
Согласно имеющимся в деле справкам из ... ФИО5 является учителем данной школы, а ФИО4 проработала педагогическим работником в сельской местности более 10 лет.
Из представленных справок из ... истцы зарегистрированы и проживают в ... Они проживают в жилых домах, которыми владеют как собственники.
Данные доказательства представителем ответчика не оспаривались и у суда не вызывают сомнений.
В соответствии с ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» в редакции от 27.12.2009г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Данная льгота предусмотрена также ст. 160 ЖК РФ.
В силу ст. 3 Закона Курганской области « О социальной поддержке лиц, проживающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» № 75 от 30 августа 2005г. педагогическим работникам образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде освобождения от оплаты жилого помещения, освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения.
При отсутствии в жилом помещении централизованного отопления компенсация расходов на оплату отопления производится в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива, включая транспортные услуги доставки этого топлива.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Ст.4 указанного закона предусматривает сохранение мер социальной поддержки педагогическим работникам, перешедшим на пенсию, если стаж их работы в сельской местности составляет не менее 10 лет.
Согласно ст.7.2 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, устанавливаются Правительством Курганской области.
Пунктом 4 раздела 11 постановления администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005г. № 379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» в редакции от 22.05.2007г. предусмотрено, что лица, указанные в п.2 раздела 1 Порядка, в том числе педагогические работники подают по месту работы письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки. Одновременно с заявлением вышеуказанные лица предоставляют документы, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением, выданных соответствующим органом, либо справку, выданную органом местного самоуправления, подтверждающую факт пользования жилым помещением (справка, выданная органом местного самоуправления, действует до 1 апреля 2008г.)
Заявления и копии документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением, предоставляются ежегодно до 1 января следующего календарного года.
В судебном заседании было установлено и не отрицалось представителем ответчика то, что истцы в срок, то есть до Дата обезличена., подали заявление с документами, подтверждающими правовые основания проживания в жилых помещениях (справки сельсовета) по месту работы. Но отделом ... им в предоставлении мер социальной поддержки было отказано по причине того, что они не предоставили свидетельства о регистрации права собственности на жилые помещения, в которых проживают.
Суд пришел к убеждению что ФИО4 и ФИО5 имеют право на предоставление им мер социальной поддержки как педагогическим работникам, проживающим и работающим и проработавшим не менее 10лет в сельской местности, в виде обеспечения дровами для отопления занимаемых ими жилых помещений и оплаты освещения, поскольку пришел к выводу, что ответчик, отказав истцам в предоставлении мер социальной поддержки, незаконно лишил их права получения льгот, предусмотренных федеральным законодательством.
Обязав истцов предоставить свидетельство о регистрации права на жилые помещения для предоставления мер социальной поддержки, ответчик неверно истолковал Закон РФ «Об образовании» и законодательство Курганской области и тем самым лишил педагогических работников права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, и этим самым ухудшил их положение. Педагогические работники должны предоставить документы, подтверждающие только факт того, что они являются педагогическими работниками и проживают в сельской местности.
Проанализировав указанное законодательство, суд пришел к выводу, что федеральное законодательство предусматривает для граждан, являющихся работниками образования, льготы в натуральном виде. При этом ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивает указанное право педагогических работников ни размерами жилой площади, ни нормативами потребления коммунальных услуг и уж тем более основаниями проживания в жилом помещении. То есть федеральное законодательство определяет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно- коммунальные услуги.
Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством РФ, и не может быть ограничена или лишена законодательством субъекта РФ и уж тем более решением отдела органа местного самоуправления, в нашем случае ....
Кроме того, в судебное заседание ответчиком были представлены на истцов справки ..., которыми установлено, что ФИО4 и ФИО5 являются педагогическим работниками в сельской местности и имеют право на льготы в соответствии с Законом Курганской области № 75 от 07.09.2005г.
Согласно ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину, от уплаты которой истцы были освобождены по причине подачи искового заявления прокурором ... в интересах ФИО5 и ФИО4.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора ... в интересах ФИО4 и ФИО5 удовлетворить полностью.
Обязать ... предоставить педагогическим работникам ФИО5 Дата обезличена. и ФИО4 Дата обезличена., меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты электроосвещения жилых помещений и расходов на приобретение твердого топлива (дров) за Дата обезличена
Взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в сумме 400руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена
Судья Н.А. Гладкова