Дело №2-747/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.
с участием заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области Телегина А.Н.
при секретаре Ширяевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... Дата обезличена гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ... незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источников водоснабжения, оборудования и устройств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в ...
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ... ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в ... ....
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в ....
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ... ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному по ... ...
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания скважины в районе ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в районе ...
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в ...
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ... ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному в ... ...
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественного колодца в ..., незаконным, возложении обязанности провести контроль качества воды и санитарное обследование источника водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к водозаборному сооружению, расположенному по ...
Определением Куртамышского районного суда от Дата обезличена дела соединены в одно производство.
В судебном заседании заместитель прокурора Куртамышского района Курганской области Телегин А.Н. исковые требования уточнил, просит признать бездействие по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от эксплуатации и содержания общественных колодцев в ..., скважины в районе ..., незаконным, возложении обязанности организовать проведение контроля качества воды и санитарного обследования источников водоснабжения, оборудования и устройств, а также территории, прилегающей к названным водозаборным сооружениям. Пояснил, что прокуратурой Куртамышского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ... допущены нарушения законодательства в сфере снабжения населения питьевой водой. Проверкой установлено, что на территории ... имеются названные объекты нецентрализованного водоснабжения, собственники которых не известны. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, в том числе нецентрализованного, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно СанПиН «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, установленным Правилами. В нарушение данных требований ... контроль качества воды и санитарное обследование источников водоснабжения, их оборудования, устройств и территорий, прилегающих к водозаборным сооружениям, не проводится. Просит признать бездействие по организации водоснабжения населения ..., выразившееся в самоустранении от содержания общественных колодцев в ..., скважины в районе ..., незаконным, обязать ... организовать проведение контроля качества воды и санитарного обследования источников водоснабжения, оборудования и устройств, а также территорий, прилегающих к названным водозаборным сооружениям.
Представитель ответчика ... ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что хотя организация водоснабжения населения и относится к полномочиям поселения, однако все названные колодцы и скважина муниципальной собственностью не являются, на балансе ... не стояли и не стоят. Выкопаны они были жителями населенных пунктов для своих нужд и обслуживают их жители сами. Средства на содержание колодцев в бюджете ... на Дата обезличена не заложены. Для исполнения решения суда в случае удовлетворения иска только для проведения анализов воды (химического и бак- анализа) требуется 42420 рублей. Таких финансов в бюджете ... нет. Население оплачивать анализы воды из колодцев отказывается. Три года назад ... проверяла колодцы, организовывала хлорирование воды. В прошлом году было очищено два колодца, вода прохлорирована. В колодцах в ... пригодна для питья, требования СанПиНа соблюдены, но население ими почти не пользуется. В ... в колодце вода СанПину не соответствует. Проблемы с водоснабжением населения на территории сельсовета нет, т.к. граждане имеют личные скважины, названными источниками водоснабжения пользуются единицы, используют воду из них в основном для скота.
Суд, выслушав заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в том числе нецентрализованного.
В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что на территории ... находятся источники водоснабжения: колодцы в ..., скважина в районе ...
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены «Санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40.
Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 вода нецентрализованного водоснабжения по своему составу и свойствам должна соответствовать нормативам, установленным Правилами.
Пунктом 6.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлено, что с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям.
Во исполнение указаных требований законодательства главой ... Дата обезличена утверждена Программа производственного контроля нецентрализованного водоснабжения: колодцев .... Программа согласована с начальником ...
Согласно разделу Программы №6 «График лабораторных исследований и испытаний, осуществляемых при осуществлении производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства», органолептические и химические свойства воды питьевой из нецентрализованного водоснабжения должны контролироваться 1 раз в год, микробиологические – 1 раз в квартал.
Кроме того, Программа производственного контроля нецентрализованного водоснабжения: колодцев ... предусматривает постоянный контроль за техническим и санитарным состоянием колодцев, оборудованием и прилегающей территорией, ежегодный анализ санитарно-технического состояния колодцев, составление плана капитальных вложений на их ремонт, реконструкцию и замену с указанием сумм и сроков (п. 4).
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что график проведения анализов проб вода из источников водоснабжения: колодцев в ..., скважине в районе ... не соблюдается, контроль качества воды с установленной программой производственного контроля периодичностью не производится, план вложений на ремонт источников водоснабжения не составляется.
Как следует из акта Номер обезличен по результатам мероприятий по контролю, составленного ... Дата обезличена., Дата обезличена проведено плановое обследование децентрализованного водоснабжения .... В акте указано, что со слов главы ... на балансе ... колодцы не находятся, децентрализованное водоснабжение осуществляется из трех шахтных колодцев, за каждым колодцем закреплен ответственный. За содержанием колодцев ... оказывает посильную помощь. Основное население ... пользуются водой из скважины около ..., вода разбирается в индивидуальные емкости из специально выведенного крана.
Согласно протоколу Номер обезличен лабораторных испытаний от Дата обезличена вода из скважины у ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим показаниям.
Иных результатов лабораторных анализов воды из источников нецентрализованного водоснабжения на территории ... в материалы дела представлено не было.
Отсутствие в бюджете ... запланированных финансовых средств на исполнение полномочий по организации водоснабжения населения через нецентрализованную сеть не может быть основанием для неисполнения установленных законом о местном самоуправлении полномочий, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд не взыскивает госпошлину с ответчика ... на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, которым установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ... удовлетворить.
Признать бездействие ... по организации водоснабжения населения ...: по организации содержания колодцев, расположенных в ..., скважины в районе ..., незаконным.
Обязать ... организовать проведение контроля качества воды и санитарного обследования источников водоснабжения, оборудования и устройств, территорий, прилегающих к водозаборным сооружениям, расположенным в ..., в районе ...
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента изготовление решения в окончательной форме через Куртамышский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена
Судья Н.Д.Дзюба