Дело № 2-998/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
с участием помощника прокурора Куртамышского района Блошенковой А.А.
при секретаре Гордиевских И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности в <данные изъяты> обеспечить помещение пищеблока необходимым количеством горячего водоснабжения, оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, в учебных классах классные доски софитами, при спортивном зале раздевальные для девочек и мальчиков, оборудовать помещение библиотеки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Куртамышского района предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности в <данные изъяты> обеспечить помещение пищеблока необходимым количеством горячего водоснабжения, оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, в учебных классах классные доски софитами, при спортивном зале раздевальные для девочек и мальчиков, оборудовать помещение библиотеки, мотивируя иск тем, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении условий обучения в образовательных учреждениях Куртамышского района, в том числе и в МОУ «<данные изъяты>». В ходе данной проверки установлено, что образовательная и воспитательная деятельность МОУ «<данные изъяты>» противоречит требованиям, предписанным в Уставе. Так, в 1.6 Устава МОУ «<данные изъяты>» указано, что учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.ст. 17,24 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 утверждены санитарно – эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах (далее Роспотребнадзор) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения законодательства РФ в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия и защиты прав человека в МОУ <данные изъяты>», исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №, в котором с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей было предложено устранить выявленные нарушения в установленные предписанием сроки.
Однако МОУ «<данные изъяты>» в полном объеме не исполнило вышеуказанное предписание, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить помещение пищеблока необходимым количеством горячего водоснабжения, оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, в учебных классах классные доски софитами, при спортивном зале оборудовать раздевальные для девочек и мальчиков, оборудовать помещение библиотеки.
Таким образом, несмотря на предписания контролирующего органа, в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В результате чего обучающиеся вынуждены обучаться в учреждении, не отвечающем требованиям, предусмотренным законодательством.
Пунктом 1.2 Устава МОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что учредителем Учреждения является <данные изъяты>.
Отсутствие надлежащих условий в МОУ «<данные изъяты>» создает угрозу для жизни и здоровья учащихся, работников и других лиц, посещающих данное учреждение.
В судебном заседании прокурор Блошенкова А.А. от исковых требований в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, оборудовать помещение библиотеки отказалась, остальные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.
В порядке ст. 39 ГПК РФ отказ прокурора в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, оборудовать помещение библиотеки, принят судом.
Представители ответчика МОУО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 иск признали частично, пояснив, что горячая вода в школе есть, что на ДД.ММ.ГГГГ. в расчетных сметах МОУ «<данные изъяты>» заложены денежные средства на устранение выявленных Роспотребназором нарушений. Учредителем МОУ ««<данные изъяты>» является <данные изъяты>, а полномочия <данные изъяты> осуществляет МОУО «<данные изъяты>».
Представитель ответчика МОУ « <данные изъяты>» ФИО5 иск признала частично и пояснила, в помещении пищеблока имеется водонагреватель, но его не достаточно, делать отдельный гардероб для начальных классов нет необходимости, так как наполняемость классов маленькая, учащиеся начальных классов обучаются в другое время от остальных школьников, библиотека оборудована столами, было при проверке указано на это нарушение. На ДД.ММ.ГГГГ. сделана заявка в МОУО «<данные изъяты>» на оборудование при спортивном зале раздевальных комнат, на приобретение в классы софитов для классных досок, приобретение водонагревателя на 20 литров.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском и Целинном района ФИО6 в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» оборудовать гардероб ячейками для каждого класса, оборудовать помещение библиотеки отказалась, остальные исковые требования прокурора поддержала.
Заслушав стороны, допросив специалиста, выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.31 ФЗ РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно лицензии серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<данные изъяты>» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.
В соответствии с п.1.3 Устава МОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом.
Как предусмотрено п.1.2, п.7.5 вышеуказанного Устава, Учредителем МОУ «<данные изъяты>» является <данные изъяты> Полномочия Учредителя осуществляет муниципальный орган управления образованием «<данные изъяты>». Деятельность учреждения финансируется его Учредителем в соответствии с договором между ними.
Суд считает, что в судебном заседании установлено, что полномочия <данные изъяты> осуществляются МОУО «<данные изъяты> что он является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с пп.1 п.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.
П.п.3 п.3 ст. 32 вышеназванного Закона установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
П. 1.6 Устава МОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Исходя из положений ст.6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из имеющегося в материалах дела акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах видно, что в образовательном учреждении МОУ «<данные изъяты>» выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля- предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по факту нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: помещения пищеблока не обеспечены необходимым количеством горячего водоснабжения, в учебных классах классные доски не оборудованы софитами, при спортивном зале не оборудованы раздевальные для девочек и мальчиков.
Согласно п.3.3 Сан ПиН 2.4.5 2409-08 от 23.07.2008г. №45, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.
Согласно п.2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 от 28.11.2002г. №44, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.
В соответствии с п.2.3.17 вышеназванных Правил при спортивных залах должны быть предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв. м каждая.
Из Предписания № по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки в МОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В судебном заседании установлено, что эти нарушения не устранены.
Суд считает, что невыполнение МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» данного предписания создает угрозу для жизни и здоровья учащихся, работников и других лиц, посещающих данное образовательное учреждение.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечить помещения пищеблока необходимым количеством горячего водоснабжения, оборудовать в учебных классах классные доски софитами, оборудовать при спортивном зале раздевальные для девочек и мальчиков удовлетворить.
Обязать муниципальный орган управления образованием «<данные изъяты>» и муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» обеспечить помещения пищеблока <данные изъяты> необходимым количеством горячего водоснабжения, оборудовать классные доски софитами, оборудовать при спортивном зале раздевальные для девочек и мальчиков.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Судья Половникова Т.В.