Дело № 2-999/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
с участием помощника прокурора Куртамышского района Блошенковой А.А.
при секретаре Гордиевских И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности в <данные изъяты> подвести воду в кабинет химии и оборудовать его вытяжным шкафом, классные доски во всех кабинетах оборудовать софитами, помещение столовой оборудовать системой вытяжной вентиляции,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Куртамышского района предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности в <данные изъяты> подвести воду в кабинет химии и оборудовать его вытяжным шкафом, классные доски во всех кабинетах оборудовать софитами, помещение столовой оборудовать системой вытяжной вентиляции, мотивируя иск тем, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении условий обучения в образовательных учреждениях Куртамышского района, в том числе и в МОУ «<данные изъяты>». В ходе данной проверки установлено, что образовательная и воспитательная деятельность МОУ «<данные изъяты>» противоречит требованиям, предписанным в Уставе. Так, в 1.6 Устава МОУ «<данные изъяты>» указано, что учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.ст. 17,24 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Исходя из положений ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 утверждены санитарно – эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах (далее Роспотребнадзор) ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка исполнения законодательства РФ в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия и защиты прав человека в МОУ «<данные изъяты>».
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №, в котором с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей было предложено устранить выявленные нарушения в установленные предписанием сроки.
Однако МОУ «<данные изъяты>» в полном объеме не исполнило вышеуказанное предписание, а именно: в кабинет химии не подведена вода и он не оборудован вытяжным шкафом в срок до ДД.ММ.ГГГГ; классные доски во всех кабинетах не оборудованы софитами в срок до ДД.ММ.ГГГГ; помещение столовой не оборудовано системой вытяжной вентиляции в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, несмотря на предписания контролирующего органа, в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В результате чего обучающиеся вынуждены обучаться в учреждении, не отвечающем требованиям, предусмотренным законодательством.
Пунктом 1.2 Устава МОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что учредителем Учреждения является <данные изъяты>. Полномочия Учредителя осуществляет МОУО «<данные изъяты>». Ответственность за создание необходимых условия для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.
В судебном заседании прокурор Блошенкова А.А. от исковых требований в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» подвести воду в кабинет химии отказалась, остальные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.
В порядке ст. 39 ГПК РФ отказ прокурора в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» подвести воду в кабинет химии принят судом.
Представители ответчика МОУО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 иск признали частично, пояснив, что вода в лаборатории кабинета химии имеется, что на ДД.ММ.ГГГГ. в расчетных сметах МОУ «<данные изъяты>» заложены денежные средства на устранение выявленных Роспотребназором нарушений. Учредителем МОУ «<данные изъяты> является <данные изъяты>, а полномочия <данные изъяты> осуществляет МОУО «<данные изъяты>».
Представитель ответчика МОУ «<данные изъяты>» ФИО5 иск признала частично и пояснила, что рядом с кабинетом химии через стенку имеется лаборатория, куда подведена вода. Классные доски оборудованы софитами, кроме кабинета физики, информатики и кабинета группы кратковременного пребывания. При замерах освещенности даже без включенных софитов она соответствует нормативам. Согласны оборудовать классные доски софитами в вышеуказанных классах. На оборудование кабинета химии вытяжным шкафом, реконструкцию столовой денежные средства заложены в смету на ДД.ММ.ГГГГ.
Специалист Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском и Целинном района ФИО6 в части возложения обязанности на МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» подвести воду в кабинет химии отказалась, остальные исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что устранение МОУ «<данные изъяты>» выявленных нарушений требований закона необходимо для жизни и здоровья обучающихся, преподавателей.
Заслушав стороны, допросив специалиста, выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.31 ФЗ РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно лицензии серии А №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ««<данные изъяты>» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.
В соответствии с п.1.3 Устава МОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом.
Как предусмотрено п.1.2, п.7.5 вышеуказанного Устава, учредителем МОУ «<данные изъяты>» является <данные изъяты>. Полномочия Учредителя осуществляет муниципальный орган управления образованием «<данные изъяты>». Деятельность Учреждения финансируется его Учредителем в соответствии с договором между ними.
Суд считает, что в судебном заседании установлено, что полномочия <данные изъяты> осуществляются МОУО «<данные изъяты>», что он является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с пп.1 п.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.
П.п.3 п.3 ст. 32 вышеназванного Закона установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
П. 1.6 Устава МОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Исходя из положений ст.6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из имеющегося в материалах дела акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах видно, что в образовательном учреждении МОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения обязательных требований: в кабинете химии вытяжной шкаф не функционирует, в столовой отсутствует система вытяжной вентиляции, не во всех кабинетах классные доски оборудованы софитами.
Согласно п.2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 от 22.11.2002г. №4, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, лаборатория химии оборудуется вытяжными шкафами, расположенными у наружной стены возле стола преподавателя.
П. 2.5.2 данных СанПиН установлено, что отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений (групп помещений): классных комнат и учебных кабинетов (при отсутствии воздушного отопления), лабораторий, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медпункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря.
В силу п. 2.6.2 вышеназванных СанПиН, классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.
Из Предписания № по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в МОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В судебном заседании установлено, что эти нарушения не устранены.
Суд считает, что невыполнение МОУО «<данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты>» данного предписания создает угрозу для жизни и здоровья учащихся, работников и других лиц, посещающих данное образовательное учреждение.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом, классные доски во всех кабинетах оборудовать софитами, помещение столовой оборудовать системой вытяжной вентиляции удовлетворить.
Обязать муниципальный орган управления образованием «<данные изъяты>» и муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» оборудовать в <данные изъяты>: кабинет химии вытяжным шкафом, классные доски во всех кабинетах софитами, помещение столовой вытяжной вентиляцией.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Судья Половникова Т.В.