Дело № 2-308/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
с участием заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области Мельниковой Г.М.
при секретаре Гордиевских И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района в интересах Белоусова П.К., Завьялова С.С., Ананьевой В.С., Соловьева Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Мокеевой И.Ф., Коломина С.А. к ООО «<данные изъяты>» о признании действий по перерасчету размера платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об обязанности ООО «<данные изъяты>» восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истцов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Белоусова П.К., Завьялова С.С., Ананьевой В.С., Соловьева Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Мокеевой И.Ф., Коломина С.А. к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконными действий по перерасчету размера платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищных прав этих граждан путем исключения из размера платы за отопление дополнительного счета, указанного в графе «перерасчет». В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки по определению количества потребленной тепловой энергии в жилом доме по <адрес> установлено, что определение количества потребленной тепловой энергии в жилом помещении по <адрес>, принадлежащем Белоусову П.К., по <адрес>, принадлежащем Завьялову С.С., по <адрес>, принадлежащем Ананьевой В.С., по <адрес>, принадлежащем Соловьевой Т.Г., Соловьеву Г.П., по <адрес>, принадлежащем Храмцовой П.А., по <адрес>, принадлежащем Кузнецовой В.А.., по <адрес>, принадлежащем Томиловой Н.Н., по <адрес>, принадлежащем Ивановой А.Г., по <адрес>, принадлежащем Рязанцевой Т.А., по <адрес>, принадлежащем Мокеевой И.Ф., по <адрес>, принадлежащем Коломину С.А., произведено по расчетным тепловым нагрузкам с момента последней проверки узла учета по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 12.09.1995г. № Вк-4936. После чего ООО «<данные изъяты>» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № по поручению ООО «<данные изъяты>» произвело определение количества потребленной тепловой энергии и размера платы за отопление истцам с момента последней проверки узла учета по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого выставлен дополнительный счет на оплату отопления, указанный в графе «Перерасчет» квитанции за ДД.ММ.ГГГГ., позднее направлены претензии. Согласно ч.1 ст.157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В соответствии с п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006г. № 307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативно – правовым актам РФ. Требование п.8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, условий оплаты коммунальных ресурсов, в том числе условий и порядка расчета платы, а также ответственности сторон договора. Согласно положений п.21 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление. Иных оснований для изменения размера платы за отопление многоквартирного дома, оборудованного коллективными (общедомовыми) приборами учета, Правила, в том числе в случае нарушения Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, не содержат. Считает, что начисление платы за отопление в порядке п.9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя является в данном случае незаконным. Кроме того, представленный ООО «<данные изъяты>» акт проверки узла учета указанного дома, составленный представителем Восточного филиала ООО «<данные изъяты>» в конце ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого сделан перерасчет, сведений о выявленных неисправностях измерительных комплексов не содержат. В момент проверки узла учета он находился на гарантийном обслуживании.
Согласно подпункту «г» п.49 Правил, исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. На ресурсоснабжающей организации как на исполнителе коммунальных услуг лежит обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета. Кроме того, в нарушение п. 42 Правил информация об изменении платы за коммунальные услуги ООО «<данные изъяты>» и его агентами ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» потребителям в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов направлена не была. Считает, что на истцов Белоусова П.К., Завьялова С.С., Ананьевой В.С., Соловьева Г.П., Соловьеву Т.Г., Храмцову П.А., Кузнецову В.А., Томилову Н.Н., Иванову А.Г., Рязанцеву Т.А., Мокееву И.Ф., Коломина С.А. как потребителей коммунальных услуг неправомерно возложена обязанность по оплате за коммунальные услуги по отоплению в большем размере, чем предусмотрено законодательством. Считает, что нарушены жилищные права истцов как потребителей коммунальных услуг
Просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по перерасчету платы за отопление (определению количества потребленной тепловой энергии и начислению платы за отопление) Белоусову П.К., Завьялову С.С., Ананьевой В.С., Соловьеву Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Мокеевой И.Ф., Коломину С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенного в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, незаконными, обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищных прав истцов путем исключения из размера платы за отопление дополнительного счета, указанного в графе «Перерасчет» квитанции за ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.
Определением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьего лица привлечены ООО «<данные изъяты>», Восточный филиал ОАО «<данные изъяты>».
Определением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ООО «<данные изъяты>».
Истцы Белоусов П.К., Завьялов С.С., Ананьева В.С., Соловьев Г.П., Соловьева Т.Г., Храмцова П.А., Кузнецова В.А., Томилова Н.Н., Иванова А.Г., Рязанцева Т.А., Мокеева И.Ф., Коломин С.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.
В судебном заседании прокурор Мельникова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в прокуратуру Куртамышского района поступили обращения от истцов о защите нарушенного права на оплату коммунальных услуг, что ООО «<данные изъяты>» произвело перерасчет количества потребленной истцами тепловой энергии без каких –либо оснований, что им ООО «<данные изъяты>» произведен перерасчет количества потребленной энергии по расчетным тепловым нагрузкам с момента последней проверки узла учета по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, выставлены дополнительные счета на оплату отопления в квитанциях за ДД.ММ.ГГГГ г., эти счета выставляются в квитанциях по настоящее время. Акт проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ., не содержит сведений о неисправности прибора энергетического учета. При проверке прокуратурой установлено, что на жильцов дома не возлагалась обязанность вести учет показаний прибора ежедневно, письменно потребители не извещались об изменении размера платы за тепло. С заключением экспертизы, проведенной <данные изъяты> не согласна, так как п.9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя не должен применяется к гражданам. Данный пункт Правил применяется только к предприятиям и юридическим лицам. К гражданам - потребителям тепловой энергии должны применяться Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307. Считает, что нарушены жилищные права граждан – потребителей тепловой энергии, т.к. плата за коммунальные услуги предусмотрена Жилищным кодексом РФ, просит сложить задолженность по оплате за тепло истцам.
Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что Правила учета тепловой энергии и теплоносителя применяются и к правоотношениям с гражданами. В ДД.ММ.ГГГГ. при проведенной проверке коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии в работе теплосчетчика выявлено 37 нарушений, которые отражены в акте. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –отсутствие электропитания расходомеров; последствия: отсутствие показаний приборов; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –резкие колебания расхода теплоносителя, последствия: недостоверность показаний прибора учета; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа прибора узла учета за пределами точности, установленными п. 5.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и технической документацией на узел учета, что приравнивается к выходу прибора из строя.
Абонент не сообщал в течение суток о нарушениях в работе прибора в энергоснабжающую организацию.
Проверенный узел учета тепловой энергии на балансе ООО «<данные изъяты>» и его агентов ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» не состоит и находится в собственности жильцов дома. При установке указанного узла учета ООО «<данные изъяты>» старшему по дому были переданы соответствующая техническая документация и инструкции по эксплуатации. В названных документах указаны нарушения, при которых узел учета считается вышедшим из строя, именно они зафиксированы в компьютерных расшифровках показаний. В соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя установленные в ходе проверок факты нарушений абонентами указанных в технической документации требований эксплуатации коллективных (общедомовых) узлов учета также приравниваются к выходу узлов из строя. Также абонентами проверенного дома не были исполнены предусмотренные технической документацией и нормативными актами обязанности по внесению записей о нарушениях в работе узлов учета в соответствующие регистрационные журналы и по немедленному уведомлению о данных нарушениях энергоснабжающую организацию. В соответствии с п. 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией, поэтому перерасчет платы за отопление гражданам был сделан с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что права граждан не нарушены, если граждане не согласны с перерасчетом, они его могут и не оплачивать. ООО «<данные изъяты>» к ним иски не предъявляло, поэтому исковые требования прокурора Куртамышского района необоснованны.Считает экспертное заключение об обоснованности применения перерасчета платы за отопление гражданам правильным.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО18, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснив, что между ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор, согласно которому ОАО «<данные изъяты>» как Агент приняло на себя обязательство организовать свою работу и работу своих подразделений для совершения от имени и за счет ООО «<данные изъяты>» на территории г. Куртамыша и Куртамышского района, в том числе и обязательства по заключению с третьими лицами договоров на отпуск тепловой энергии (договоров энергоснабжения), договоров, связанных с договорами на отпуск тепловой энергии (договоров, связанных с договорами энергоснабжения). От генерального директора ООО «<данные изъяты>» поступило письменное сообщение по перерасчету платы за отопление жильцам многоквартирного дома по <адрес>, поэтому ОАО «<данные изъяты> сделан перерасчет.
Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты> ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.
Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» на рассмотрение дела не явился, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что с исковыми требования прокурора не согласен, что ООО «<данные изъяты>» является агентом ООО «<данные изъяты>» на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ и может совершать от имени и за счет ООО «<данные изъяты>» ряд юридических действий в отношении абонентов ООО «<данные изъяты> Полномочия энергоснабжающей организации проводить проверки правильности работы приборов учета предусмотрены действующим законодательством, а также условиями договора. При проведении проверок ООО «<данные изъяты> выявлены нарушения в работе приборов учета тепловой энергии в доме <адрес>, что подтверждается соответствующими актами, которые свидетельствуют о неисправности в работе приборов учета тепловой энергии. Нарушения в работе приборов учета исключают возможность использования показаний при учете и оплате потребленной тепловой энергии, что явилось основанием для перерасчета потребленной тепловой энергии. Считает, что произведенный ООО «<данные изъяты>» перерасчет соответствует требованиям действующего законодательства, нарушений прав граждан не допущено. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в отзыве, поддерживает.
Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО19, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что при перерасчете тепловой энергии гражданам многоквартирного дома <адрес> применен пункт 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя неправомерно, так как он применяется при выходе из строя теплосчетчика, а выхода из строя теплосчетчика не было, никаких нарушений в его работе работниками ООО «<данные изъяты>» не было выявлено. «Нештатные» ситуации говорят о режиме тепловой сети, а не о нарушениях в работе теплосчетчика, поскольку, если не выдерживается режим тепловой сети, это значит, что ответчик поставляет мало тепловой энергии, поэтому в квартирах потребителей холодно.
Представитель ООО «<данные изъяты> на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Потребителем в соответствии с данными Правилами является гражданин, которому в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Договоры энергоснабжения заключены между энергоснабжающей организацией ООО «<данные изъяты>» и гражданами: Завьяловым С.С., Мокеевой И.Ф..; в материалах дела не представлены договоры с Белоусовым П.К., Ананьевой В.С., Соловьевым Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Коломиным С.А.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. При этом в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве сделки могут быть квалифицированы действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 4.3 договоров энергоснабжения при наличии у Абонента установленных контрольно-измерительных приборов, расчет за поставляемую энергию производится на основе показаний общедомового теплосчетчика в размере соответствующего процента от показаний общедомового теплосчетчика.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, установлен коллективный (общедомовой) прибор учета для определения объемов (количества) тепловой энергии. Оборудование узла учета тепловой энергии системы отопления в жилом доме по <адрес> произведено на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между старшей по дому Незнай З.А. и ООО «<данные изъяты>», согласно которому ООО «<данные изъяты>» несет гарантийные обязательства за выполненные работы в течение одного года с момента подписания акта приемки.
Теплосчетчик марки <данные изъяты> опломбирован ООО «<данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, показания теплосчетчика 0,00 Гкал. Данный узел учета потребителей допущен в эксплуатацию энергоснабжающей организацией ООО «<данные изъяты>», и на основании данных узлов учета ответчиком принималась оплата за отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г. с жильцов дома.
Согласно п.1.1Договора энергоснабжения, заключенного между энергоснабжающей организацией и истцами (абонентами), энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать в жилое помещение абонента через присоединенную сеть тепловую энергию в количестве, предусмотренном п.1.5 настоящего договора, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в соответствии с условиями настоящего договора.
В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном законом порядке к присоединенной сети.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в многоквартирном доме по <адрес> установлен теплосчетчик марки <данные изъяты>, что истцы производили оплату за коммунальные услуги за подачу в их жилое помещение коммунальных ресурсов –теплоэнергии, что подтверждается квитанциями по оплате за отопление.
Таким образом, граждане, с кем не был заключен письменный договор энергоснабжения, наравне с гражданами, с которыми был заключен договор энергоснабжения, приобрели гражданские права и обязанности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ
Одним из видов деятельности ООО «<данные изъяты>», согласно Устава, является деятельность по поставке (продаже) электрической и (или) тепловой энергии.
Согласно агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является агентом ООО «<данные изъяты>», принимает на себя обязательства проверки работы приборов учета тепловой энергии, правильности снятия потребителем показаний с них, выявления случаев вмешательства в работу приборов учета потребителем.
Согласно агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является агентом ООО «<данные изъяты>», принимает на себя обязательства заключения договоров на отпуск тепловой энергии.
Из материалов дела усматривается, что между физическим лицом (представителем потребителя) Незнай З.А., именуемым как «Заказчик» и ООО «<данные изъяты>», именуемым как «Исполнитель», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оборудование узла учета тепловой энергии системы отопления в жилом доме <адрес>.
Согласно п.4.1 названного договора, «Исполнитель» несет гарантийные обязательства на выполненные работы в течение одного года с момента подписания акта приемки «Заказчиком».
В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что узел учета тепловой энергии системы отопления в жилом доме по <адрес> установлен ООО «<данные изъяты>», что подтверждено счетом № от ДД.ММ.ГГГГ на оборудование узла учета тепловой энергии.
Договор на абонентское обслуживание узла учета тепла с ООО «<данные изъяты>» на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ.г. был заключен, о чем свидетельствует письмо ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции об уплате старшей по дому Незнай З.А. денежных средств за абонентское обслуживание в ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка узла учета тепловой энергии счетчика <данные изъяты> многоквартирного жилого дома по <адрес>, по результатам которой представителем энергоснабжающей организации Восточного филиала ОАО «<данные изъяты>», действующего на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт, произведена компьютерная распечатка вычислителя, предписано по результатам компьютерной распечатки вычислителя провести перерасчет. Каких-либо неисправностей измерительного комплекса (счетчика) не выявлено. Акт составлен в присутствии представителя потребителя Незнай З.А., о чем имеется её подпись.
В ходе проверки на основании компьютерной распечатки узла учета ООО «<данные изъяты>» выявило нарушения в эксплуатации узла учета тепловой энергии: недостоверность показаний приборов учета.
Согласно журнала регистрации неисправностей узла учета тепловой энергии ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о неисправностях узла учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома <адрес> от жильцов дома не поступало.
В судебном заседании установлено, что узел учета тепловой энергии вышеуказанного жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исправен, доказательств его неисправности (выхода из строя): несанкционированного вмешательства в его работу, повреждения приборов учета, работы прибора за пределами норм точности и т.п., сторонами суду не представлено.
Ответчиком суду не представлено доказательств возложения на абонентов (старшего по дому) обязанностей по внесению записей о нарушениях в работе узла учета тепла, доказательств направления информации жильцам дома об изменении размера платы за отопление.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543).
Как установлено в судебном заседании, и сторонами не оспаривается, представитель энергоснабжающей организации проводил проверку точности учета отпуска тепловой энергии контрольно- измерительного прибора - узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> один раз - в ДД.ММ.ГГГГ., о чем был составлен акт.
Согласно п. 7.7 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.
На основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. в границах поселения города Куртамыша» утвержден срок начала отопительного сезона в границах поселения г. Куртамыша с ДД.ММ.ГГГГ, о чем генеральным директором управляющей компании ООО «<данные изъяты>» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об окончании отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. на территории Куртамышского района» утвержден срок окончания отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. в границах г. Куртамыша с ДД.ММ.ГГГГ, о чем генеральным директором управляющей компании ООО «<данные изъяты>» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Суду не представлено ответчиком доказательств проверки энергоснабжающей организацией ООО «<данные изъяты>» перед началом отопительного сезона готовности узла учета тепловой энергии в жилом доме <адрес>.
Перерасчет истцам энергоснабжающей организацией проведен на основании п.9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995г. №Вк-4936, согласно которого при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе из строя, узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. Количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты (энергоустановки, производящей тепловую энергию).
Суд считает, что перерасчет оплаты тепловой энергии истцам на основании п.9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя является незаконным.
Отсутствие в договорах, заключенных между истцами и ООО «<данные изъяты>», порядка проведения перерасчета в случае неисправности прибора учета, его работы за пределами норм точности, расчетной тепловой нагрузки, не позволяет при перерасчете применить п.9.9 названных Правил.
В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными …учета энергии. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 4 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный Кодекс РФ.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, спор возник между юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» и гражданами-потребителями, жильцами многоквартирного дома.
Суд считает, что Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995г. №Вк-4936, не могут применяться к правоотношениям по оказанию коммунальных услуг гражданам – потребителям.
Тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающей организацией в многоквартирный жилой дом, потребляют жильцы дома.
Суд приходит к выводу, что к правоотношениям сторон должны применяться Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307.
В п. 1, п. 2 данных Правил предусмотрено, что Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Потребителем применительно к указанным Правилам является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, истцы являются собственниками своих квартир, оплачивают коммунальные услуги, которые используют для домашних нужд.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не содержат основания проведения перерасчета, в том числе, в случае неисправности прибора учета, его работы за пределами норм точности.
В соответствии с п.3 и п.49 названных Правил ООО «<данные изъяты>» (ресурсоснабжающая организация) является исполнителем коммунальных услуг, на которой лежит обязанность обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета исполнитель обязан ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
Согласно п.42 Правил информацию об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг ООО «<данные изъяты>» либо его агенты должны были направить потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.
По основаниям, изложенным выше, суд не считает заключение экспертизы, проведенной <данные изъяты> об обоснованности применения Правил учета тепловой энергии и теплоносителя для определения количества потребленной тепловой энергии жильцам дома <адрес> и проведения ее перерасчета и платы за отопление, доказательством. законности проведения перерасчета размера платы за отопление ответчиком.
Составленные по поручению суда справки перерасчета тепловой энергии истцам, согласно площади их квартир, ОАО «<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и расчет тепловой энергии, произведенный ООО «<данные изъяты>» суд также не считает доказательствами обоснованности проведения перерасчета платы за отопление в связи с необоснованным применением ответчиком Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.
Суд считает действия ООО «<данные изъяты> по перерасчету размера оплаты за отопление, произведенному по Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, незаконными, поэтому считает необходимым сложить задолженность по оплате за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанную в квитанциях истцов, поскольку указание задолженности в квитанциях незаконно.
Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор обратился за защитой прав граждан преклонного возраста, инвалидов, которые по состоянию своего преклонного возраста не могут сами обратиться в суд, представили об этом заявления прокурору.
Суд считает, что жилищные права истцов ничем не нарушены, иск прокурора не направлен на защиту прав истцов на жилище в государственных и муниципальных фондах, а вытекает из правоотношений по предоставлению и оплате коммунальных услуг.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области удовлетворить.
Признать действия ООО «<данные изъяты> по перерасчету размера платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белоусову П.К., Завьялову С.С., Ананьевой В.С., Соловьеву Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Мокеевой И.Ф., Коломину С.А. незаконными.
Обязать ООО «<данные изъяты>» сложить задолженность по оплате за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанную в квитанциях Белоусова П.К., Завьялова С.С., Ананьевой В.С., Соловьева Г.П., Соловьевой Т.Г., Храмцовой П.А., Кузнецовой В.А., Томиловой Н.Н., Ивановой А.Г., Рязанцевой Т.А., Мокеевой И.Ф., Коломина С.А.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суда в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Половникова