Дело №2-463/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
при секретаре Калининой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по заявлению Стениной Н.А. о признании постановления <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным, устранении препятствий осуществления её прав на улучшение жилищных условий как вдове инвалида войны
установил:
Стенина Н.А. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением о признании постановления <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным, устранении препятствий осуществления её прав на улучшение жилищных условий как вдове инвалида войны. Она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения ей было отказано на основании того, что она проживает в надлежащих условиях и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данное решение <данные изъяты> не соответствующим требованиям закона и ущемляющим её права. Полагает, что Федеральным законом «О ветеранах» закреплено её право как вдовы инвалида ВОВ на благоустроенное жилье, которое предоставляется независимо от материального положения льготника. Указала, что её дом не имеет благоустройства- центрального отопления, воды, канализации. Считает, что принятое <данные изъяты> постановление противоречит закону «О ветеранах», Указу Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в силу которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией). Просит постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и устранить препятствия к осуществлению ею права на получение жилого помещения, предусмотренного законом.
В судебное заседание заявитель Стенина Н.А. не явилась, в заявлении указала, что явиться не может в виду преклонного возраста и состояния здоровья, просит дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель заявителя адвокат Пантелеева Н.Л требования поддержала, пояснив, что Стенина Н.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. В доме, в котором она проживает, отсутствует центральное отопление, водоснабжение, канализация. ДД.ММ.ГГГГ Стенина Н.А. подарила свое квартиру, расположенную по адресу: <адрес> своей внучке ФИО6, но не с целью ухудшения жилищных условий, а для того, чтобы в будущем квартира досталась внучке. Стенина Н.А. проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Представитель <данные изъяты> ФИО4 с заявлением не согласилась, пояснив, что <данные изъяты> Стениной Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано законно, так как она являлась собственником квартиры, которую подарила своей внучке в ДД.ММ.ГГГГ., чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Согласно ст. 53 ЖК РФ, п.1 ст. 7 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 "О предоставлении жилых помещений в Курганской области" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Также актом обследования жилищных условий, заключением межведомственной комиссии установлено, что квартира, в которой проживает Стенина Н.А., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В <адрес> имеются централизованные инженерные сети.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление Стениной Н.А. об оспаривании решения к <данные изъяты> об отказе в постановке ее на учет для улучшения жилищных условий и устранении препятствий осуществления её прав на улучшение жилищных условий как вдовы инвалида войны, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Стенина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой умершего ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (№). Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., Стенина Н.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих.
Согласно свидетельства о смерти (№) ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п.п.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.4 и п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Куртамышской городской Думы от 28.02.2008г. №12 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в администрацию города в качестве нуждающегося в жилых помещениях в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии, в том числе со статьей 21 настоящего Федерального Закона, категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется, в том числе и по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ также и членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Как видно из материалов дела, Стенина Н.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой.
Собственником данного жилого помещения она не является, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности (№) от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности (№) от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым собственником трехкомнатной квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО6
Согласно ст. 53 ЖК РФ, п.1 ст. 7 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 "О предоставлении жилых помещений в Курганской области" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд считает, что Стенина Н.А. намеренно не ухудшала свои жилищные условия, она лишь хотела, чтобы в будущем не было проблем с оформлением её квартиры у внучки, она как проживала в данной квартире, так и продолжает в ней проживать.
В соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Стенина Н.А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с пакетом документов.
Для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, в котором проживает Стенина Н.А. Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, физический износ на ДД.ММ.ГГГГ -40%. Крыша чердачного типа, кровля – шиферная, стены бревна, фундамент – кирпичный ленточный. Общая площадь дома 55,4 кв.м., в том числе жилая -39,2 кв.м. Отопление печное. Имеются телефон. Водопровод, горячая вода, канализация, ванная отсутствуют.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 и пригоден для постоянного проживания.
На основании данного заключения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Стенину Н.А., так как она являлась собственником трехкомнатной квартиры, которую подарила ДД.ММ.ГГГГ внучке ФИО6, что она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной по <адрес> учетной нормы, и данное жилое помещение признано межведомственной комиссией пригодным для проживания, на основании акта обследования жилищных условий Стениной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из оспариваемого постановления <данные изъяты> видно, что отказ в постановке Стениной Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье связан с тем, что она являлась собственником квартиры, в ДД.ММ.ГГГГ. подарила её внучке, но не видно, что отказ связан с тем, что жилое помещение, в котором она проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. <данные изъяты> дополнительно не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих законность отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обоснованность заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, и это не оспорено представителем <данные изъяты>, что квартира, в которой проживает Стенина Н.А., не обеспечена необходимыми инженерными системами – в доме нет централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, ванной комнаты.
Также представителем <данные изъяты> не представлено в суд доказательств того, что заявитель, подарив свою квартиру внучке в ДД.ММ.ГГГГ., умышленно ухудшила свои жилищные условия и сделала это с целью постановки ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что жилое помещение, в котором проживает Стенина Н.А., не отвечает требованиям, которым она должно отвечать. Представитель <данные изъяты> пояснил, что город имеет централизованные инженерные сети.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Стениной Нины Алексеевны удовлетворить.
Признать постановление <данные изъяты> об отказе принять на учет Стенину Нину Алексеевну в качестве нуждающейся в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать <данные изъяты> устранить препятствия к осуществлению Стениной Ниной Алексеевной права на получение жилого помещения, предусмотренного Законом.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в полном объеме, путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Гладкова