Дело № 2-893/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ляляевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.В., Гилева С.Л. к <данные изъяты> о признании действий об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконными, признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

Кузнецова Е.В., Гилев С.Л. обратились в суд с исковым заявлением о признании действий <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконными, мотивируя их тем, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № им был отведен земельный участок площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. В связи с трудным материальным положением и другими уважительными причинами до настоящего времени они не ввели в эксплуатацию дом. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> № внесены изменения в предыдущее постановление – указано «Предоставить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства». Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области отказывает им в регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что дом не введен в эксплуатацию. С чем они не согласны, поскольку правоотношения по земельному участку возникли до введения в действие Земельного кодекса, норм ГК и Градостроительного кодекса, поэтому на них не должны распространяться нормы новых законов. Просят признать действия ответчиков об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконными и признать право долевой собственности Кузнецовой Е.В.и Гилева С.Л. в равных долях по ? на земельный участок площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец Кузнецова Е.В. исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, пояснив, что они имеют свидетельства о праве собственности по ? доле каждый на жилой дом, расположенный в <адрес>.

Представитель истца Гилева С.Л. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Гилев А.Л. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель истцов адвокат Пантелеева Н.Л. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала доводы истцов, изложенные в исковом заявлении.

Представитель <данные изъяты> ФИО6 против исковых требований не возражала, пояснила, что истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на котором находится принадлежащий им дом, поскольку недостроенный жилой дом не может быть признан объектом недвижимости. Поэтому на данный земельный участок невозможно приобрести право собственности до момента завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на нем.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляет рассмотрение данного гражданского дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что государственная регистрация прав на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав не производилась, решение об отказе в государственной регистрации права на вышеуказанный объект не принималось. В случае обращения с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, после проведения правовой экспертизы предоставленных на регистрацию документов, принимается одно из решений: зарегистрировать, приостановить, отказать в государственной регистрации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы и доказательства, суд считает, что заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешен отвод земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в аренду на долевом участии по ? доле каждому гражданам Гилевой (Кузнецовой) Е.В. и Гилеву С.Л. в <адрес>, № площадью 1500кв.м. с полезной площадью 54,2кв.м. жилой 39,7кв.м.

Как установлено в судебном заседании, Кузнецова Е.В. и Гилев С.Л. до настоящего времени дом в эксплуатацию не ввели.

На основании решения Куртамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ за Кузнецовой Е.В. и Гилевым С.Л. зарегистрировано право собственности, по 1\2 доле каждого, на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

То, что недостроенный дом, принадлежащий Кузнецовой и Гилеву на праве общей долевой собственности, находится на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., который имеет отдельные границы, используется ими и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №), подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Кузнецова Е.В. обратилась в орган местного самоуправления - <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в удовлетворении вышеуказанного заявления Кузнецовой Е.В. отказано в связи с тем, на данный земельный участок невозможно приобрести право собственности до момента завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на его территории.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления Кузнецовой Е.В. о смене разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что данная территория, согласно «Генеральному плану <адрес>», утвержденному решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к зоне усадебной и коттеджной застройки.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.

Согласно ст.ст. 11, 29 ЗК РФ органы местного самоуправления имеют право предоставлять гражданам земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципальных образований.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовят проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ данный объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого, в силу прочной связи с землей, без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

В силу п.п. 5 п.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанные положения закона свидетельствуют об отсутствии прямого запрета на передачу земельного участка под незавершенным строительством объектом в собственность. В связи с этим правом на приобретение в собственность земельных участков, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, обладают, в том числе, собственники расположенных на данных земельных участках объектов незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается, что Кузнецова Е.В. и Гилев С.Л. являются собственниками незавершенного строительством жилого дома, по адресу: <адрес>, то есть отдельного, обособленного недвижимого имущества.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, слова «разрешить отвод земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в аренду на долевом участии по ? доле каждому гражданам Гилевой Е.В. и Гилеву С.Л. в <адрес>, № заменены словами «Предоставить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При условии наличия у истца зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, который является объектом недвижимого имущества, участвующем в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

При этом тот факт, что до завершения строительства и ввода в эксплуатацию объект недвижимости не может быть использован по своему назначению как здание, строение, сооружение, с учетом изложенной правовой позиции, не свидетельствует о невозможности приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность.

Суд считает, что отказ <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону, поскольку нарушает законные права и интересы заявителей.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании за Гилевым С.Л. и Кузнецовой Е.В. права долевой собственности по ? доле каждому на земельный участок общей площадью 1500кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,257,258 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования Кузнецовой <данные изъяты> и Гилева <данные изъяты> удовлетворить.

Признать отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Кузнецовой <данные изъяты> и Гилеву <данные изъяты> в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать право долевой собственности Гилева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, и Кузнецовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, в равных долях по 1/2 доли каждого на земельный участок общей площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова