Дело №2-930/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Куртамыш ДД.ММ.ГГГГ
Куртамышский районный суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
При секретаре Ботаговой Т.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации Камаганского сельсовета о признании действий противоправными,
Установил:
ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах обратилось в суд с исковыми требованиями к Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обосновании исковых требований указывает, что Администрация Камаганского сельсовета оказывает услуги по обеспечению населения питьевой водой через источники нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы) в д.Путиловка, Куртамышского района. Одним из основных видов деятельности Администрации Камаганского сельсовета, согласно устава, является – организация на территории сельсовета услуг водоснабжения. Ответчик является субъектом Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей». При оказании населению услуги по обеспечению населения питьевой водой ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть оказана или уже была оказана услуга с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. При этом действиями администрации Камаганского сельсовета нарушаются права потребителей на качество и безопасность оказываемой услуги по водоснабжению. В результате проведения производственного контроля по согласованному графику в пробах воды из колодца д.Путиловка Куртамышского района установлено не соответствие проб воды требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», что отражено в протоколе лабораторных исследований №363 от 27.09.2011г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах». Общее количество бактерий (ОКБ) = 42 колонии образующие единицы (КОЕ) = в 100 мл. (при норме 42 не допускается в 100,0 мл.). Результаты микробиологических исследований показали, что ответчиком нарушено право потребителей на качество и безопасность оказываемой услуги по водоснабжению через колодец расположенный в д.Путиловка Куртамышского района Курганской области. Просит признать действия Администрации Камаганского сельсовета по оказанию услуги по водоснабжению через общественный колодец потребителям, проживающим в д.Путиловка, Куртамышского района Курганской области, с нарушением прав потребителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – Куртамышскую районную газету «Куртамышская Нива» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах ФИО3 исковые требования уточнил, просил признать действия Администрации Камаганского сельсовета по оказанию услуг по водоснабжению через общественный колодец потребителям, проживающим в д.Путиловка Куртамышского района Курганской области в виде предоставления воды не отвечающим требованиям СанПиН в период с 03 по 10 октября 2011г., противоправными. Пояснил, что согласно графика были взяты пробы воды из колодца в д.Путиловка, Куртамышского района, Курганской области. По результатам исследований установлено, что в пробах воды количество бактерий (ОКБ) = 42 колонии образующие единицы (КОЕ) = в 100 мл., где в 100,0 мл. не допускается показатель 42. Администрация Камаганского сельсовета оказывает услуги по обеспечению населения питьевой водой через источники нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы) в д.Путиловка, Куртамышского района. Одним из основных видов деятельности Администрации Камаганского сельсовета, согласно устава, является – организация на территории сельсовета услуг водоснабжения. Данные результаты были доведены до сведения администрации Камаганского сельсовета 03.10.2011г., в этот же день Администрация Камаганского сельсовета предоставила в Роспотребнадзор информацию о том, что население д.Путиловка оповещено о непригодности воды для пищевого использования. Согласно протокола лабораторных исследований №401 от 10.10.2011г. пробы воды из колодца д.Путиловка Куртамышского района соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. В связи с чем, Роспотребнадзор просит признать действия ответчика противоправными в период с 03 по 10 октября 2011г.
Представитель ответчика Глава Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района ФИО4 исковые требования признал. Пояснил, что по графику производственного контроля были взяты пробы воды из колодца д.Путиловка Куртамышского района, 27.09.2011г. были проведены исследования, результаты которых Администрации Камаганского сельсовета стали известны 03.10.2011г. На колодце было размещено объявление населению о том, что вода не пригодна для пищевого использования, о чем в тот же день направлена информация в Роспотребнадзор. Была произведена выкачка и хлорирование воды в колодце. 10.10.2011г. было проведено повторное исследование проб воды, составлен протокол о том, что вода соответствует требованиям СанПиН.
Заслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
04.02.2011г. между Администрацией Камаганского сельсовета Куртамышского района и Филиалом ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Куртамышком, Целинном районах» заключен договор №14 о проведении лабораторных исследований по показателям безопасности и соответствия стандартам воды хозяйственно-питьевого назначения из трубчатого колодца д.Чесноки (2 объекта) и Путиловка (1 объект). Работы по договору осуществляются в соответствии с «Типовыми программами производственного контроля на предприятиях», утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2009г. и графиком производственного контроля.
Согласно графика производственного контроля на 2011г. от 04.02.2011г. в2 колодцах д.Чесноки, 1 колодце д.Путиловка исследование воды по микробиологическим показателям (МБИ) должно проводиться 4 раза в год, санитарно химические исследования (СХИ) 1 раз в год.
В судебном заседании установлено, что Администрация Камаганского сельсовета оказывает услуги по обеспечению населения питьевой водой через источники нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы) в д.Путиловка, Куртамышского района. Одним из основных видов деятельности Администрации Камаганского сельсовета, согласно уставу, является организация на территории сельсовета услуг водоснабжения. Ответчик является субъектом Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей».
В соответствии с ч.1,2 ст.4 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 17.11.2002г. и введенные в действие 1.03.2003г. разделом 4 п.4.1 предусмотрены требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице, в соответствии с которой микробиологические показатели: общее количество бактерий в 100 мл. должно отсутствовать.
Согласно протоколу лабораторных исследований №363 от 27.09.2011г. в пробах воды обнаружено общее количество бактерий (ОКБ) = 42 колонии образующие единицы (КОЕ) = в 100 мл. (при норме 42 не допускается в 100,0 мл.), проба воды по проведенным микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно еженедельной информации о состоянии инфекционной заболеваемости и объектов внешней среды сведения с 23.09.2011г. по 29.09.2011г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» от 30.09.2011г. вода в колодцах д.Чесноковка, д.Путиловка Куртамышского района по производственному контролю не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.
В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Таким образом, результаты микробиологического исследования показали, что Администрацией Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области нарушено право потребителей на качество и безопасность оказываемой услуги по водоснабжению через колодец расположенный в д.Путиловка Куртамышского района Курганской области.
В соответствии с ст. 40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (органом государственного надзора) в порядке, установленном Правительством РФ.
Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 25.04.2007г. №67 утверждено положение о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора поКурганской области в Куртамышском, Целинном районах. Согласно положения п.9.1, 9.1.1 Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет надзор и контроль за законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водными объектами, расположенными в черте городских и сельских поселения.
Согласно п.9.4.6., 9.4.7. Территориальный отдел в пределах своих полномочий имеет право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей; участие в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Согласно протокола лабораторных исследований №401 от 10.10.2011г. проба воды из колодца в д.Путиловка Куртамышского района по проведенным микробиологическим исследованиям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно информации Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах от 10.10.2011г. №182 извещает о том, что население д.Путиловка и д.Чесноковка оповещено о запрете использования воды для хозяйственно-питьевых целей. Проведена откачка, очистка воды в колодцах д.Путиловка и д.Чесноковка, 10.10.2011г. пробы воды сданы на анализ.
Согласно информации Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах от 21.10.2011г. №185 сообщила, что на основании протокола лабораторных исследований №401, №402 от 10.10.2011г. пробы воды из колодцев д.Путиловка, д.Чесноковка Куртамышского района соответствуют требованиям.
Таким образом, Администрация Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области 10.10.2011г. устранила нарушение требований по микробиологическим показателям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
В соответствии со ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Все указанные выше доказательства не вызывают сомнений у суда и не опровергнуты представителем ответчика. Суд пришел к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целнинном районах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации Камаганского сельсовета о признании действий противоправными и возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, удовлетворить.
Признать действия Администрации Камаганского сельсовета по оказанию услуг по водоснабжению через общественный колодец потребителям, проживающим в д.Путиловка Куртамышского района Курганской области в виде предоставления воды не отвечающей требованиям СанПин в период с 03 по 10 октября 2011г., противоправными.
Обязать Администрацию Камаганского сельсовета довести решение суда до сведения потребителей через Куртамышскую районную газету «Куртамышская Нива» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде, путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.А.Гладкова