Дело № 2-498/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Куртамышский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
при секретаре Калининой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щукина В.И. к <данные изъяты> о признании акта незаконным,
установил:
Щукин В.И. обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании акта проверки филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В обосновании иска указывает, что он является получателем пенсии и имеет звание «<данные изъяты>». В соответствии с законом имеет право на ежемесячные компенсационные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в <адрес> где проживал, и зарегистрировался в <адрес> по <адрес> для того, чтобы приобрести в кредит автомобиль. Вновь зарегистрировался в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала <данные изъяты> был составлен акт проверки сведений для расчета ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. Указанным актом установлено, что заявленные сведения расходятся с информацией, полученной в ходе проверки и решено произвести возврат неправомерно выплаченных сумм жилищно-коммунальных выплат за счет средств будущих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине снятия с регистрационного учета и выбытия в другой регион с ДД.ММ.ГГГГ С актом он не согласился, так как фактически из <адрес> он не выезжал и место жительства не менял. Считает, что основанием для выплат является фактическое проживание на территории <адрес>, регистрация по месту жительства не имеет никакого значения.
ДД.ММ.ГГГГЩукин В.И. изменил исковые требования, дополнительно просил обязать филиал <данные изъяты> произвести ему выплату ежемесячных жилищно-коммунальных выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1697 рублей 60 коп.
В судебном заседании истец Щукин В.И. уточнил исковые требования, просил признать акт филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и взыскать с ответчика в его пользу жилищно-коммунальные выплаты в сумме 2037 рублей 12 коп. Пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости, также имеет звание «<данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» имеет право на меры социальной поддержки в виде ежемесячных жилищно-коммунальных выплат в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в доме матери по адресу: <адрес>, где проживал постоянно ввиду её болезни. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в по адресу: <адрес>, п<адрес>. Регистрация в <адрес> необходима была для получения кредита на автомобиль. В сентябре 2011г. мать умерла и он зарегистрировался по адресу <адрес>. Филиалом <данные изъяты> был вынесен акт о проверки достоверности сведений для расчета ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, постановлено произвести возврат неправомерно выплаченных истцу сумм жилищно-коммунальных выплат за счет средств будущих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Какой либо проверки ОСЗН проведено не было, решение было принято на основании предъявленного паспорта с указанием регистрации. С указанным актом не согласен, так как фактически в <адрес> не проживал, постоянно проживал в <адрес>, по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. С 2007г. поставлен на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществляет выращивание сельскохозяйственных культур, и по настоящее время ведет сельскохозяйственные работы, уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В оспариваемый период он уплачивал имущественные налоги. В октябре 2010г. от ОАО «Россельхозбанк» был получен кредит в сумме 90000 рублей. До января 2010г. осуществлял адвокатскую деятельность и являлся членом второй <адрес> коллегии адвокатов, был отчислен по личному заявлению. Все указанные обстоятельства подтверждают, что он с территории <адрес> не выезжал, постоянно проживал в г.<адрес> Считает, что для получения ежемесячных жилищно-коммунальных выплат необходим факт проживания на территории <адрес>, регистрация по месту жительства не обязательна. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не пользовался мерами социальной поддержки.
Представитель ответчика <данные изъяты> – отдела социальной защиты населения по <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что Щукин В.И. имеет звание «<данные изъяты>» и в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных жилищно-коммунальных выплат. Для получения указанных выплат гражданин должен проживать на территории <адрес>. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок осуществления выплат, где также имеется указание, что гражданин должен проживать на территории <адрес>. Установлена ответственность заявителя за достоверность представленных сведений, а также право органа социальной защиты населения на выборочную проверку сведений представленных заявителем. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в <адрес>. Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата является льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг и неразрывно связана с предоставлением данных услуг, и соответственно с жилым помещением, в котором проживает гражданин. Считает, что именно регистрация в жилом помещении может служить юридическим основанием правомерного пользования гражданином жилым помещением, а соответственно и пользованием жилищно-коммунальными услугами, а также мерами социальной поддержки. Данная льгота носит заявительный характер, истец имел право обратиться за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в орган социальной защиты <адрес>. Они провели проверку и установили, что Щукин не пользовался мерами социальной поддержки на территории <адрес>. Проверка достоверности сообщения была проведена по имеющимся документам, ОСЗН не устанавливал фактическое место жительства истца в оспариваемый период.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Щукина В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» к категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, в отношении которых настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, относятся ветераны труда.
В соответствии с пп.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
В судебном заседании установлено, что истец Щукин В.И. является получателем пенсии по старости, и имеет звание «<данные изъяты>», что подтверждено удостоверением серии В №4076108 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» Щукину В.И. назначена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата. Сумма выплаты в 2009 году составляла по 291,46 рублей, 2010г. – по 312,74 рубля, 2011г. - по 339,52 рублей в месяц. ДД.ММ.ГГГГ Щукин В.И. был снят с регистрационного учета по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вновь поставлен на регистрационный учет в <адрес>.
Актом филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено расхождение заявленных Щукиным сведениям с информацией, полученной в ходе проверки и решено произвести возврат неправомерно выплаченных Щукину В.И. сумм жилищно-коммунальных выплат по вине заявителя за счет средств будущих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине снятия с регистрационного учета и выбытие заявителя в другой регион с ДД.ММ.ГГГГ
Суду представлен протокол №29 от ДД.ММ.ГГГГ филиала <данные изъяты>, который содержит расчет удержаний жилищно-коммунальных выплат с истца Щукина В.И. Удержания произведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2037 рублей 12 коп., всего удержанию подлежит 9188,30 рублей( незаконно выплаченная сумма).
Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается <адрес>.
Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №33 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Положение определяет порядок назначения и осуществления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
В соответствии с Положением жилищно-коммунальные выплаты устанавливаются гражданам по месту жительства филиалом Главного управления социальной защиты населения <адрес> – отделом социальной защиты населения. Получение жилищно-коммунальных выплат носит заявительный характер. К заявлению о назначении жилищно-коммунальной выплаты прилагаются документы: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копия документа, удостоверяющего право гражданина на получение жилищно-коммунальной выплаты, справки о составе семьи, виде жилого помещения и его общей площади, а также виде отопления жилого помещения; копии пенсионного удостоверения (для пенсионеров).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №565 утвержден Порядок осуществления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты отдельным категориям граждан в <адрес>.
В указанных законодательных актах <адрес> отсутствует прямое указание о том, что получатель ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты обязан иметь регистрацию по месту жительства, а также представлять соответствующий документ в отдел социальной защиты населения. Данные нормы закона предусматривают факт проживания указанного лица на территории <адрес>.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Судом установлено, что истец постоянно проживал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтвержден в судебном заседании справкой председателя уличного комитета №1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ГУ УПФ РФ в <адрес> об уплате страховых взносов за 2010г.; приходным кассовым ордером №160890 от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств в сумме 90000 рублей от ОАО «Россельхозбанка»; налоговым уведомлением №229710 на уплату земельного налога за 2010г.; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, территориальном органе Пенсионного фонда РФ; выпиской из ЕГРИП; постановлением Президиума <адрес> коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ №2; сведениями об итогах сева в 2011г.
Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №4835 Щукин В.И. мерами социальной поддержки по областному и федеральному законодательству на территории <адрес> не пользовался.
Судом установлен факт постоянного проживания истца на территории <адрес>, в связи с чем филиал <данные изъяты> неправомерно вынес решение о возврате истцом полученных сумм жилищно-коммунальных выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и удержанные суммы подлежат взысканию в пользу Щукина В.И. В судебном заседании установлено, что ответчик не проводил проверку сведений, не установил факт выбытия истца в другой регион в оспариваемый период. То есть факт непроживания в <адрес> в указанный период, ответчиком не проверялся и не устанавливался.
Возврат государственной пошлины не взыскивается в связи с отказом истца от возврата государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щукина ФИО5 к <данные изъяты> удовлетворить.
Признать акт проверки филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении непроживания Щукина ФИО6 на территории <адрес> и возврате выплаченных сумм жилищно-коммунальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать филиал <данные изъяты> выплатить Щукину ФИО7 жилищно-коммунальные выплаты в сумме 2037 рублей 12 коп.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.А. Гладкова