Дело № 2-694/2012г.
Решение
Именем Российской Федерации
Г. Куртамыш ДД.ММ.ГГГГ
Куртамышский районный суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Гладковой Н.А.
При секретаре Калининой Н.В.
Рассмотрев гражданское дело по заявлению Андреевой Н.П. об обжаловании решения органа местного самоуправления,
Установил:
Андреева Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании действий <данные изъяты> незаконными в части отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности устранить препятствие по осуществлению права приобретения земельного участка. В обосновании заявления указывает, что по договору безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность №1671 от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам её семьи была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью 362 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. В апреле 2012г. она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, но в заключении договора купли-продажи ей было отказано по причине того, что квартира не является зданием, строением, сооружением, как предусмотрено п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ. Также потому, что она живет в двухквартирном доме и в соответствии с п.5ст.16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189 «О введение в действие ЖК РФ» должен был сформирован земельный участок единый с соседями и земельный участок должен находиться с соседями в совместной долевой собственности. Своим отказом <данные изъяты> нарушила ст. 36 ЗК РФ и нарушила её права на приобретение в собственность земельного участка. Кроме того, квартира №<адрес> принадлежит ФИО11, и с 1993г. земельный участок на котором расположена квартира №2, площадью 392 кв.м. принадлежит ему на праве частной собственности. Считает действия <данные изъяты> незаконными.
В судебном заседании Андреева Н.П. заявленные требования уточнила, просила признать отказ <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязать <данные изъяты> устранить препятствия по осуществлению права получения бесплатно земельного участка. Пояснила, что она проживает в квартире №1 в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанная квартира была передана безвозмездно ей и членам её семьи: супругу ФИО6 и сыну ФИО5 Сын ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Собственниками квартиры является она и супруг ФИО6 по ? доле. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью 362 кв.м.. <данные изъяты> отказала передать в собственность земельный участок. Квартира №2 принадлежит ФИО11 и членам его семьи ФИО7 и ФИО8 Квартира №2 расположена на земельном участке общей площадью 392 кв.м., земельный участок принадлежит ФИО11 на праве собственности. Земельный участок на котором расположена принадлежащая ей квартира имеет обособленные границы, огорожен забором, спора с соседями по поводу пользования земельными участками у них не имеется.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 с заявлением Андреевой Н.П. согласился, пояснил, что в настоящее время право собственности на квартиру №1 <адрес> принадлежит ему и супруге Андреевой Н.П. по ? доле каждому. Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположена квартира, нет. <данные изъяты> отказала в предоставлении земельного участка в собственность, хотя у земельного участка квартиры №2 есть собственник. Спора с соседями по поводу границ земельного участка нет, земельные участки обеих квартир огорожены забором.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 с заявлением Андреевой Н.П. согласилась, пояснила, что квартира №2 по адресу: <адрес> принадлежит ей, а также ФИО11 и ФИО8. Земельный участок на котором расположена квартира принадлежит на праве собственности ФИО11. В квартире №1 проживают Андреевы, спора о границах земельных участков и их пользовании, с соседями нет, земельные участки огорожены забором.
В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО11, ФИО8, надлежащим образом были извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявлением согласились, о чем представили заявления.
Представитель <данные изъяты> ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. С заявлением согласна.
Представитель Управления <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Заслушав заявителя, заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Андреевой по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и членам его семьи Андреевой Н.П., ФИО5 <данные изъяты> предоставил в совместную собственность квартиру по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер. После его смерти наследство приняли его родители отец ФИО6 и мать Андреева Н.П., были определены доли в праве общей собственности на квартиру. В настоящее время собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются ФИО6 и Андреева Н.П. по ? доле каждый.
Указанная квартира расположена на земельном участке общей площадью 362 кв.м. и имеет кадастровый номер <данные изъяты>.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №1267 в предоставлении земельного участка в собственность заявителю было отказано по причине того, что согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данной нормой, квартира же не является зданием, сооружением или строением. Поэтому Андреевой необходимо сформировать с соседями, проживающими во второй квартире, общий земельный участок, который и перейдет им в общую долевую собственность и который будет им передан в собственность бесплатно.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО11 и членам его семьи ФИО7, ФИО8 на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ №911.
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования серии КН №09-01 9072 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности земельного участка площадью 392 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано за ФИО11
Указанные обстоятельства установлены из объяснений сторон и подтверждены письменными доказательствами, которые ФИО12 заинтересованного лица не оспорил в судебном заседании.
Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Пункт 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.
Согласно ст.ст. 11 и 29 ЗК РФ органы местного самоуправления имеют право предоставлять гражданам земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципальных образований.
В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Также в соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствие с п.5 ст.28 Федерального закон от 21.12.2001 N178-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что оспариваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет.
Отказывая в предоставлении земельного участка заявителю, <данные изъяты> лишила заявителя права получения приусадебного земельного участка в собственность, предусмотренного ч.1 ст. 36 ЗК РФ. Данная норма предусматривает право граждан на приватизацию земельного участка собственников зданий, сооружений, строений. Указанная норма не ограничивает право приобретения земельного участка собственниками квартиры в двухквартирном доме. Квартира в двухквартирном доме является частью зданий сооружений и строений.
В связи с указанным, суд не может согласиться с мнением представителя <данные изъяты> в части того, что собственники двухквартирного дома по п<адрес> должны создать совместную долевую собственность на приусадебный земельный участок. Приусадебный земельный участок квартиры Андреевой имеет обособленные границы, и отказывать в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, собственнику квартиры, у <данные изъяты> не имелось оснований. Поэтому действия <данные изъяты> являются незаконными, поскольку они нарушают права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ.
Суд пришел к выводу об удовлетворении требований Андреевой об устранении препятствия по осуществлению права получить бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотренное земельным законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Андреевой <данные изъяты> об обжаловании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №1267 в предоставлении Андреевой <данные изъяты> в собственность земельного участка, площадью 362 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать <данные изъяты> устранить препятствие по осуществлению права передачи бесплатно Андреевой <данные изъяты> земельного участка, предусмотренное земельным законодательством.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.А.Гладкова