Дело №2-362/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
при секретаре Ширяевой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по заявлению Бутаковой А.И. к Администрации <данные изъяты> о признании постановления Администрации <данные изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, устранении препятствий осуществления прав на улучшение жилищных условий,
установил:
Бутакова А.И. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением о признании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным, устранении препятствий осуществления её прав на улучшение жилищных условий как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, мотивируя это тем, что как вдова инвалида Великой Отечественной войны она обратилась в Администрацию <данные изъяты> с пакетом документов и заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ей на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения отказано на основании того, что она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, проживает в своей квартире, является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью 45,3 кв.м. и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данное решение Администрации <данные изъяты> не соответствующим требованиям закона и ущемляющим её права. Полагает, что Федеральным законом «О ветеранах» закреплено её право как вдовы инвалида ВОВ на благоустроенное жилье, которое предоставляется независимо от материального положения льготника. Дом, в котором она проживает, благоустроен, но в нем отсутствует вентиляция, в кухне отгорожена кабина для туалета, где отсутствует вытяжка и вентиляция, это антисанитарно и неприятно пользоваться помещением. Считает, что принятое Администрацией <данные изъяты> постановление противоречит закону «О ветеранах», Указу Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в силу которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией). Просит постановление Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, устранить препятствия осуществления её прав на улучшение жилищных условий как вдовы инвалида Великой Отечественной войны.
В судебное заседание заявитель Бутакова А.И. не явилась, представила заявление, в котором указала, что явиться на судебное заседание не может по состоянию здоровья, просит дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель заявителя адвокат Пантелеева Н.Л., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представила заявление об уточнении заявленных требований, в котором указывает, что в квартире, в которой проживает Бутакова А.И., отсутствует водопровод, вентиляция, заявленные требования поддержала, пояснив, что Бутакова А.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Жилье, в котором проживает Бутакова А.И., не соответствует требованиям закона. В квартире нет вентиляции, водопровода, канализации, горячей воды, ванной. В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией).
Представитель заинтересованного лица Администрации <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что Бутакова А.И. является собственником 1/3 доли благоустроенной квартиры в <адрес> общей площадью 45,3 кв.м., в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, так как обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. В <адрес> имеются централизованные инженерные сети.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление Бутаковой А.И. о признании постановления Администрации <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с тем, что заявитель по данному вопросу обращалась в Правительство Курганской области, суд считает, что ею не пропущен предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок обращения с данным заявлением в суд. Администрацией <данные изъяты> вопрос о пропуске заявителем срока перед судом не поставлен.
Из материалов дела усматривается, что Бутакова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (№), справкой Курганского Областного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Бутакова А.И. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО5 Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Бутакова А.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих.
В силу п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п.п.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.4 и п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Куртамышской городской Думы от 28.02.2008г. №12 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в администрацию города в качестве нуждающегося в жилых помещениях в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как видно из материалов дела, Бутакова А.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справки ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, Бутакова А.И. является собственником доли квартиры по <адрес> общей полезной площадью 45,3 кв.м., жилой 31,7 кв.м.
Согласно сведений Куртамышского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Бутакова А.И. собственником недвижимого имущества не зарегистрирована.
Согласно домовой (поквартирной) книги, а также справки Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Бутакова А.И., ФИО6, ФИО7
В соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Из материалов дела усматривается, что Бутакова А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> с пакетом документов и заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, в котором проживает Бутакова А.И. Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира находится на первом этаже двухэтажного дома. Фундамент дома кирпичный ленточный, стены кирпичные, крыша чердачного типа, кровля шиферная. Высота потолков в комнатах от 2,55 м до 2,56 м. Квартира состоит их трех комнат и кухни, общая площадь квартиры 45,3 кв.м., жилая -31,7 кв.м. Благоустройство дома (жилого помещения): отопление центральное, имеется печь, телефон. Водопровод, канализация, горячая вода, ванная отсутствуют.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, пригодна для постоянного проживания.
На основании данного заключения Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Бутаковой А.И. в связи с тем, что она является собственником 1/3 доли благоустроенной квартиры с общей площадью 45,3 кв.м., обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной по <адрес> учетной нормы, и данное жилое помещение признано межведомственной комиссией пригодным для проживания на основании акта обследования жилищных условий Бутаковой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Имеющиеся в деле заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых Администрацией <данные изъяты> принято оспариваемое постановление, свидетельствуют о том, что жилое помещение, в котором проживает заявитель Бутакова А.И., отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания.
Суд считает, что акт обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ носят противоречивый характер, так как в акте обследования жилого помещения указано, что в квартире отсутствует водопровод, канализация, горячая вода, ванная, что было установлено и в судебном заседании, представителем Администрации <данные изъяты> не оспорено. В заключении межведомственной комиссии указано, что жилое помещение, в котором проживает заявитель Бутакова А.И., отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания.
Суд считает, что принятое Администрацией <данные изъяты> решение об отказе в постановке Бутаковой А.И. на учет нуждающихся в жилье не соответствует п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Из оспариваемого постановления Администрации города видно, что отказ в постановке Бутаковой на учет нуждающихся в жилье связан с тем, что она является собственником 1/3 доли благоустроенной квартиры, но не видно, что отказ связан с тем, что квартира, в которой она проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Администрацией <данные изъяты> дополнительно не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих законность отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обоснованность заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд признает жалобу Бутаковой обоснованной, постановление Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оно нарушает права Бутаковой и препятствует к осуществлению ею права на получение жилого помещения в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Бутаковой Анастасии Ивановны удовлетворить.
Постановление Администрации <данные изъяты> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Бутакову Анастасию Ивановну» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать Администрацию <данные изъяты> устранить препятствие к осуществлению Бутаковой Анастасией Ивановной права на получение жилого помещения, предусмотренного законом.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Судья Т.В. Половникова