Дело №2-303/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
при секретаре Гордиевских И.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по заявлению Малетиной П.В. к Администрации <данные изъяты> об отмене постановления Администрации <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий
установил:
Малетина П.В. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением об отмене постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий, мотивируя это тем, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> с пакетом документов и заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ей на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на основании того, что она проживает в просторном доме дочери и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказано. Считает данное решение Администрации <данные изъяты> не соответствующим требованиям закона и ущемляющим её права. Полагает, что Федеральным законом «О ветеранах» закреплено её право как вдовы инвалида ВОВ на благоустроенное жилье, которое предоставляется независимо от материального положения льготника. Указала, что она не имеет никакого жилья в собственности. Дом, в котором она проживает, принадлежит её дочери, не является благоустроенным. Считает, что принятое Администрацией <данные изъяты> постановление противоречит закону «О ветеранах», Указу Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в силу которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией). Просит постановление Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать Администрацию <данные изъяты> поставить её на учет для улучшения жилищных условий и направить документы для выделения ей жилищного сертификата как вдове инвалида войны.
Решением Куртамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Малетиной П.В. об отмене постановления Администрации <данные изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Куртамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Куртамышский районный суд Курганской области.
В судебное заседание заявитель Малетина П.В. не явилась, представила заявление, в котором указала, что явиться не может по состояния здоровья, просит дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель заявителя адвокат Пантелеева Н.Л., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, от исковых требований в части направления документов для выделения Малетиной П.В. жилищного сертификата отказалась, остальные исковые требования поддержала, пояснив, что её мать Малетина П.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО4 Никакого жилья: ни в собственности, ни предоставленного по договору социального найма, Малетина П.В. не имеет, проживает вместе с ней в одном доме, общая площадь которого составляет 62 кв.м, жилая площадь 28кв.м (две жилых комнаты) на троих членов семьи – на неё, её мать Малетину П.В. и её сына –внука Малетиной П.В. На каждого члена семьи приходится по 20,86 кв.м. площади жилого помещения. В доме отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение, вентиляция, Малетиной П.В. нужна отдельная комната.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением не согласен.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление Малетиной П.В. об отмене постановления Администрации <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Малетина П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (№).
Согласно удостоверению серии № ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны и имел право на льготы, предусмотренные законом «О ветеранах». По удостоверению серии №, ФИО4 имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службы в тылу в годы Великой Отечественной войны (л.д.19).
Как видно из справки МСЭ -№ ФИО4 имел вторую группы инвалидности по общему заболеванию (л.д.19).
В силу п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п.п.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.4 и п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Куртамышской городской Думы от 28.02.2008г. №12 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в администрацию города в качестве нуждающегося в жилых помещениях в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.18).
В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как видно из материалов дела, Малетина П.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.6,об.).
Собственником данного жилого помещения –жилого дома общей площадью 62,6 кв.м., в том числе жилой 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является дочь заявителя Пантелеева Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7).
Согласно домовой (поквартирной) книге, а также справке Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: Малетина П.В., её дочь Пантелеева Н.Л. и внук ФИО5 (л.д.13-17,22).
Согласно сведений из Куртамышского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, Куртамышского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Малетина П.В. собственником недвижимого имущества не зарегистрирована (л.д.8-9).
В силу п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, Малетина П.В. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором на одного человека приходится более 9 квадратных метров общей площади, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения.
В соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Из материалов дела усматривается, что Малетина П.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> с пакетом документов и заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.23-24).
Для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, в котором проживает Малетина П.В. Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, физический износ на ДД.ММ.ГГГГ -5%. Крыша чердачного типа, кровля –железная (износ-5%), стены брусовые (износ-5%). Общая площадь дома 62,6 кв.м., в том числе жилая -28,0 кв.м. Отопление печное. Имеются водопровод, канализация, ванная, телефон. Горячая вода отсутствует (л.д.11).
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, но пригоден для постоянного проживания (л.д.10).
На основании данного заключения Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Малетину П.В. в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого дома с общей площадью 62,6 кв.м., обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной по <адрес> учетной нормы, и данное жилое помещение признано межведомственной комиссией пригодным для проживания, на основании акта обследования жилищных условий Малетиной П.В. от ДД.ММ.ГГГГ
Постановление № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Малетину П.В.», вынесенное на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> не отменено.
В силу п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда вновь была проведена оценка жилого помещения, в котором проживает заявитель Малетина П.В. - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Актом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлен год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, физический износ – на ДД.ММ.ГГГГ -5%. Крыша чердачного типа, кровля –железная (износ-5%), стены брусовые (износ-5%), фундамент кирпичный с шлаковой забивкой. Общая площадь дома 62,6 кв.м., в том числе жилая -28,0 кв.м. Отопление печное. Имеются водопровод, канализация, ванная, теплый туалет, телефон. Горячая вода отсутствует.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и пригодным для постоянного проживания.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Имеющиеся в деле заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых принято оспариваемое постановлением Администрацией <данные изъяты>, свидетельствуют о том, что жилое помещение, в котором проживает заявитель Малетина П.В., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с отсутствием благоустройства, но не указано, какого благоустройства. Однако из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение, в котором проживает заявитель Малетина П.В., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В то же время в судебном заседании представитель заявителя Пантелеева Н.Л. пояснила, что никаких улучшений жилищных условий (благоустройства дома) после составления акта комиссией ДД.ММ.ГГГГ не произведено. Об этом не представлено никаких данных и Администрацией <данные изъяты>. Ответчиком ничем не опровергнуты доводы представителя заявителя об отсутствии в доме, помимо горячего водоснабжения, системы вентиляции.
Из оспариваемого постановления Администрации <данные изъяты> видно, что отказ в постановке Малетиной на учет нуждающихся в жилье связан с тем, что она является членом семьи собственника жилого дома, но не видно, что отказ связан с тем, что дом, в котором она проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Администрацией <данные изъяты> дополнительно не представлено суду никаких доказательства, подтверждающих законность отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обоснованность заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Малетиной Прасковьи Васильевны удовлетворить.
Постановление Администрации <данные изъяты> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Малетину Прасковью Васильевну» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> поставить Малетину Прасковью Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в полном объеме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Половникова