Дело № 11-17/11 Мировой судья Самойлова Т.Г.
РЕШЕНИЕ
21 января 2011года г.Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Малковой С.В.
при секретаре Тимкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов российской федерации на решение мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска от 29 ноября 2010г. по гражданскому делу по иску прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Хайрзаманова Фарита Галимьяновича к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании излишне взысканных за предоставление жилищно-коммунальных услуг денежных средств.
установил:
Прокурор Курчатовского района г.Челябинска в интересах Хайрзаманова Ф.Г. обратился в суд с иском к ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» о взыскании излишне уплаченных денежных средств за предоставленные коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование иска указано, что Хайрзаманов Ф.Г. имеющий статус эвакуированного из населенного пункта, подвергшегося радиационному воздействию вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе право на льготную оплату в размере 50% жилья и коммунальных услуг. Однако с марта 2008 года по январь 2010 года указанная льгота Хайрзаманову Ф.Г. обслуживающей организацией ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» не предоставлялась, Хайзрахмановым Ф.Г. коммунальные платежи за указанный период оплачены в полном объеме, переплата истца в связи с непредставлением льготы за жилищно-коммунальные услуги составила <данные изъяты> коп.
В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил взыскать с Министерства финансов РФ за счет федерального бюджета в пользу Хайрзаманова Ф.Г. - <данные изъяты> рублей- убытки, понесенные в связи с непредставлением льготы по оплате коммунальных платежей за период с марта 2008года по март 2010года.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г.Челябинска от 29 ноября 2010года исковые требования прокурора Курчатовского района г.Челябинска удовлетворены, взыскана с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Хайрзаманова Ф.Г. излишне взысканная денежная сумма за предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение мирового судьи отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, указав, что согласно статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ, или казны муниципального образования. При этом судом не установлено действия каких государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц являются незаконными и в связи с чем действия признаны таковыми, также судом не признаны действия Министерства финансов РФ незаконными, на кого возложена обязанность по возмещению Хайрзаманову Ф.Г. убытков.
Прокурор и истец Хайрзаманов Ф.Г. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение мирового судьи законным и обоснованным.
Представитель ответчика Кузнецова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ№ Челябспецтранс» с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения.
Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены (л.д. ).
Суд, выслушав пояснения прокурора Жинжиной Т.Н., истца Хайрзаманова Ф.Г., представителей Министерства финансов РФ, ООО «ЖЭУ Челябспецтранс», изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что решение мирового судьи судебного участка № 1 от 29 ноября 2010г. подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права.
Судом установлено, что Хайрзаманов Ф.Г. имеет статус эвакуированного из населенного пункта, подвергшегося радиационному воздействию вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией <адрес> (л.д. 35) и не оспаривается участвующими в деле лицами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия, гарантируется предоставление мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающих с ними, и оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, тазом и электроэнергией.
Хайрзаманов Ф.Г. проживает в <адрес> в <адрес>, общей площадью 86,2 кв.м., совместно с членами своей семьи: супругой ФИО1 и сыном ФИО2, что подтверждается справкой ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» (л.д. 58).
Хайрзаманов Ф.Г. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска по категории «эвакуированный из населенного пункта, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк».
В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 21.06.2007г. № 128-П «Об установлении норм площади жилья, применяемых при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья, центрального отопления и природного газа, приобретаемого в целях отопления, в Челябинской области» норма жилья, в пределах которой Хайрзаманову Ф.Г. гарантируется 50% скидка, составляет 54 кв.м.
В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 21.06.2007г. № 128-П «Об установлении норм площади жилья, применяемых при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья, центрального отопления и природного газа, приобретаемого в целях отопления, в Челябинской области».
ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в <адрес> и обеспечивает жильцов данного дома жилищными и коммунальными услугами.
В период с марта 2008г. по март 2010г. между ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» и УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска были заключены договоры о предоставлении отчетности и возмещении расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В результате сверок отчетных документов в спорный период между ООО «ЖЭУ Челябспецтранс» и УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска Хайрзаманов Ф.Г. необоснованно исключен УСЗН администрации Курчатовского района г. Челябинска из списка льготников со ссылкой на то, что граждане из числа пенсионеров и служащих «силовых ведомств», а также пенсионеры из их числа, в том числе ныне работающие, реализуют свое право на получение мер социальной поддержки по месту прохождения службы и через пенсионные органы этих ведомств. В связи с чем оплата за коммунальные услуги была произведена истцом без учета льготы, убытки истца составили- <данные изъяты> рублей.
Меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе о том, что судом не установлено действия каких государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц являются незаконными и в связи с чем действия признаны таковыми, также судом не признаны действия Министерства финансов РФ незаконными, на кого возложена обязанность по возмещению Хайрзаманову Ф.Г. убытков суд полагает необоснованными.
Мировым судьей установлено, что в результате неправомерных действий УСЗН администрации Курчатовского района г.Челябинска Хайрзаманов Ф.Г. был исключен из списка льготников со ссылкой на то, что граждане из числа пенсионеров и служащих силовых ведомств, а также пенсионеры из их числа, в том числе ныне работающие, реализуют свое право на получение мер социальной поддержки по месту прохождения службы или через пенсионные органы этих ведомств. При этом, льгота по оплате жилья и коммунальных услуг истцу по линии Министерства обороны не предоставлялась.
Мировым судьей сделан правильный вывод о возложении обязанности по возмещению ущерба на Министерство финансов РФ за счет казны РФ, поскольку меры социальной поддержки, установленные законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются расходными обязательствами Российской Федерации. Однако в мотивированной и резолютивной частях решения имеются противоречия в связи с чем решение мирового судьи подлежит изменению.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления подлежит возмещению. вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования,
На основании изложенного в пользу Хайрзаманова Ф.Г. надлежит взыскать излишне взысканную денежную сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей за счет казны Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ,
решил:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г.Челябинска от 29 ноября 2010г., по делу по иску прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Хайрзаманова Фарита Галимьяновича к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании излишне взысканных за предоставление жилищно-коммунальных услуг денежных средств изменить, принять новое решение о взыскании за счет казны Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Хайрзаманова Фарита Галимьяновича излишне взысканную денежную сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской федерации без удовлетворения.
Председательствующий: