Дело № 2-1941/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчиновой Елены Николаевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Немчинова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года (протокол "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года), об обязании включить в специальный трудовой стаж периода работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-04-17), "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-01), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-29), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-02-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (01-02-16), назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением с "Дата обезличена" года.
В обоснование иска указала, что решение ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска незаконно, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках она осуществляла ... деятельность, кроме того находилась в отпуске по уходу за ребенком. В периоды работы ... выполнение нормы рабочего времени не требовалось.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования просила признать незаконным и отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности периодов: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по 02.021984 года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, признать незаконным и отменить решение УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, включить указанные периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с "Дата обезличена" года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Немчинова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, действующая на основании доверенности, Туганова А.Н. исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве. л.д. 65-68) Суду пояснила, что доказательств того, что истец, работая в должности музыкального руководителя выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд установил, что решением по протоколу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска Немчиновой Е.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы:
с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-01), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-04-17) (за исключением периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00)) в должности ... "Номер обезличен" завода «...» так как в указанные периоды Немчинова Е.Н. находилась в учебных отпусках и ... деятельность не осуществляла.
с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26) в должности музыкального ... "Номер обезличен" завода «...», так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-29), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-02-00) в должности ... "Номер обезличен" ... г. Челябинска, так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (01-02-16) в должности ... "Номер обезличен" Челябинской ..., так как в указанный период Немчинова Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно оспариваемому решению специальный стаж Немчиновой Е.Н. составляет 22 года 07 месяцев 27 дней – в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., 09 года 03 месяца 03 дней - с учетом положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. л.д. 8-15)
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрена должность «...» и «...», наименование учреждения – «...».
Требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-01), в должности ... "Номер обезличен" завода «...» подлежат удовлетворению.
Как следует из представленных документов, истец Немчинова Е.Н. находилась в указанные периоды в учебных отпусках, что подтверждается справкой л.д. 42).
В соответствии с Рекомендацией Международной организации труда от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», которыми предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п.2).
Доводы ответчика о том, что во время нахождения в учебных отпусках Немчинова Е.Н.. ... деятельность не осуществляла, несостоятельны, поскольку для ... работников повышение профессиональных знаний является обязательным условием работы, которое так же предусматривает практические занятия. Таким образом, данные периоды суд считает возможным зачесть в специальный стаж Немчиновой Е.Н. в календарном порядке.
Суд так же считает подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (01-02-16) в должности ... "Номер обезличен" завода «...».
Разрешая спор о требованиях истца о зачете период, когда она находилась в отпуске по уходу за детьми, суд исходит из того, что в соответствии с ранее действующей ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.07.1982г., а также разъяснения Минтруда РФ от 01.01.1994г. №552-к вышеприведенные вынужденные отпуска женщин засчитывались им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, нормативные акты, действующие в спорные периоды времени допускали возможность зачета отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж до 1,5 лет, а также в стаж работы по специальности до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключающее возможность зачета в льготный стаж таких периодов, т.е. до "Дата обезличена"г.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что Немчинова Е.Н. работала с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в ... "Номер обезличен" завода «...», с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в ... "Номер обезличен" ... г. Челябинска л.д. 32-35).
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы от "Дата обезличена"г. предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно справке, личной карточке формы Т-2 ... "Номер обезличен" ... г. Челябинска, оклад Немчиновой Е.Н. составлял ... руб. заработная плата за январь "Дата обезличена" г начислена в размере ... руб., "Дата обезличена" – нет начислений, август "Дата обезличена" г. – ... рублей ... копейки, сентябрь "Дата обезличена" года – ... рублей ... копеек, то есть ниже установленного оклада. (26-27, 28-29, 30)
Согласно справке, личной карточке формы Т-2 оклад Немчиновой Е.Н. составляет с "Дата обезличена" года – ... рублей, с "Дата обезличена" года – ... рублей. Как следует из справки ФГУП «...» "Номер обезличен" "Дата обезличена" года заработная плата истицы за сентябрь "Дата обезличена" г. составила ... рубль ... копеек, ноябрь "Дата обезличена" г. – ... рублей ... копеек, февраль "Дата обезличена" года – ... рубль ... копейки, май "Дата обезличена" года – ... рублей ... копеек, июль "Дата обезличена" года – ... рубль ... копейка, что свидетельствует о том, что истцом не выполнялась норма рабочего времени, поскольку заработная плата начислялась в размере ниже установленного оклада. л.д. 23, 43, 46)
Доказательств выполнения Немчиновой Е.Н. нормы рабочего времени в периоды работы: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-04-17) (за исключением периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00)), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), со "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-29), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-02-00) не представлено.
Таким образом, оснований для возложения обязанности на ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска по включению в специальный стаж периодов работы Немчиновой Е.Н. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-04-17) (за исключением периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00)), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-29), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-02-00) в должности музыкального руководителя у суда не имеется.
При суммировании периодов со стажем, засчитанным по решению ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением от "Дата обезличена" года о назначении пенсии л.д. 41) составлял 24 года 01 месяц 14 дней ((22-07-27)+(01-02-16)+(00-01-00)+(00-01-00)+(00-01-01)). Принимая во внимание, что до подачи искового заявления у истца возникло право на пенсию, суд полагает возможным обязать ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска назначить пенсию с "Дата обезличена" года ((24-01-14) + (00-10-16 требуемый стаж до назначения пенсии).
Соответственно требования истца Немчиновой Е.Н. подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст.12,194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
признать решение по протоколу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж Немчиновой Елены Николаевны периодов работы: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-01), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (01-02-16).
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Немчиновой Елены Николаевны периоды работы: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-01), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (01-02-16).
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Немчиновой Елене Николаевне пенсию с "Дата обезличена" года.
В остальной части иска Немчиновой Елены Николаевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периода работы: с 14.03.1983 по 31.07.1983 года (00-04-17) (за исключением периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00)), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-26), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-00-29), с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года (00-01-00), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года (00-02-00).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий