Дело № 2- 2688/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.В. Федосеевой
При секретаре И.В. Абрамовой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юрина Сергея Геннадьевича об оспаривании решения государственной власти - Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Юрин С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственной власти Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска ( далее по тексту ГУАиГ г. Челябинска) – отказе в выдаче градостроительных планов земельного участка.
В обоснование заявленного требования указал, что Дата обезличена года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту КУИЗО) и ООО «Союзагрокомплект-1» в лице директора Юрина С.Г. был заключен краткосрочный договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, ... тракта и ... в Курчатовском районе г. Челябинска для проектирования и строительства рынка строительных материалов, сроком на пять лет, который в дальнейшем был продлен до Дата обезличена года.
После его обращения с заявлением о подготовке и выдаче градостроительных планов на данный земельный участок с целью дальнейшего оформления документов на право собственности на возведенные объекты, ему ГУАиГ г. Челябинска было отказано в связи в непредоставлением полного перечня необходимых документов и отсутствием утвержденной документации по планировке территории.
Указанный отказ считает незаконным, так как он лишается возможности в дальнейшем осуществить оформление документации по оформлению права собственности на возведенное строение, так как в соответствии с законом при осуществлении строительства объектов недвижимости необходимо изначально оформить юридические права на земельный участок и лишь затем, согласно проекта и иной документации осуществлять его строительство.
На основании изложенного, просил признать незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска в выдаче градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, ... тракта и ... в Курчатовском районе г. Челябинска и обязать ГУАиГ г. Челябинска выдать вышеуказанные планы.
В судебное заседание заявитель Юрин С.Г. не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием своего представителя.
Представитель Юрина С.Г. - Самсединова А.А., действующая на основании ордера (л.д. 80), в судебном заседании на удовлетворении требований заявления настаивала, поддержав его доводы в полном объеме л.д. 4-5).
Представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска- Иванов А.Г., действующий на основании доверенности л.д. 79), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявления, указав, что отказ в выдаче градостроительных планов считает основанным на законе, так как на момент поступления обращения Юрина С.Г. во вопросу подготовки градостроительных планов, документация по планировке территории в границах : юго- восточная граница территории ОАО «Победа», Свердловский тракт, река Миасс, ... в ... г. Челябинска не утверждена главой г. Челябинска и до утверждения документации по планировке территории в установленном законном порядке, оформление градостроительных планов земельных участков преждевременно.
Кроме того, указал, что заявителем представлен не полный пакет документов, предусмотренных решением Челябинской Городской Думы от 17.04.2007 года № 21/2Ю, отсутствовал договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости. Указал, что земельный участок предоставлен в аренду ООО « Союзагрокомплект-1», одним из учредителей которого является Юрин С.Г., который за оформлением данных документов обращался от своего имени, а не от имени общества.
Пояснил, что устранение вышеуказанных недостатков не препятствует повторному обращению в Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявления удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства и реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам ( ч. 1).
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа ( ч. 2).
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 17.04.2007 года № 21/2 утвержден Порядок подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков в городе Челябинске.
Согласно п. 4 Порядка подготовка градостроительных планов земельных участков выполняется на основании заявления физических и юридических лиц, имеющих намерения осуществить :
1) строительство на земельных участках, находящихся в собственности или ином пользовании физических лиц или юридических лиц;
2) капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности или ином пользовании физических или юридических лиц, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, или реконструкцию таких объектов.
В соответствии с п. 5 Порядка подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляется Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска. Срок подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа составляет тридцать дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана ( п. 8 Порядка).
Согласно п. 9 Порядка физические или юридические лица для получения градостроительного плана земельного участка обращаются с заявлением на имя главы г. Челябинска, представив необходимые документы согласно перечню ( п.п. 10-12 Порядка).
Отсутствие необходимых документов может являться основанием для отказа в приеме заявления ( п. 18 Порядка).
Градостроительный план земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, утверждается правовым актом главы города или уполномоченным им должностным лицом. Подготовку проекта правового акта об утверждении градостроительного плана обеспечивает ГУАиГ ( п. 13 Порядка).
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена года заключен договор аренды земли УЗ Номер обезличен между КУИЗО г. Челябинска (Арендодатель) и ООО «Союзагрокомплект- 1» в лице директора Юрина С.Г. (Арендатор), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок, площадью 29 670 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, перекресток ... и ... в Курчатовском районе без права выкупа для проектирования и строительства рынка строительных материалов. Договор заключен на пять лет и дополнительным соглашением Номер обезличен от Дата обезличена года срок его действия продлен до Дата обезличена года (л.д. 61-70).
Дата обезличена года заключен договор аренды УЗ Номер обезличенК-2007 между КУИЗО г. Челябинска (Арендодатель) и ООО «Союзагрокомплект- 1» в лице директора Юрина С.Г. (Арендатор), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок, площадью 4 264 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, перекресток ... и ... в Курчатовском районе для завершения строительства рынка строительных материалов. Договор заключен сроком до Дата обезличена года (л.д. 88-96).
Дата обезличена года КУИЗО г. Челябинска продал, а ООО «Союзагрокомплект- 1» в лице директора Юрина С.Г. купил земельный участок из земель поселений (общественно- деловая зона), расположенный по адресу:. Челябинск, перекресток ... и ... в Курчатовском районе, площадью 25 406 кв.м. Неотъемлемой частью настоящего договора является кадастровый план земельного участка (л.д. 73-75, 84-87). Указанный земельный участок передан по акту приема- передачи выкупленного земельного участка (л.д. 83).
На предоставленном земельном участке возведено многофункциональное здание рынка строительных материалов, что подтверждается положительным заключением государственной экспертизы Номер обезличен /2-598/07 л.д. 12-20), эскизным проектом (л.д. 12-20), часть объекта строительства в размере 0, 241 от общей площади финансировалось Юриным С.Г. по инвестиции оному договору с ООО ««Союзагрокомплект- 1», с правом получения по окончании строительства и ввода объекта в эксплуатацию права на оформление в собственность 0, 241 части общей площади многофункционального здания рынка строительных материалов л.д. 21-23, 24- 52).
Согласно учредительному договору ООО «Союзагрокомплект- 1», учредителями являются ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, Юрин С.Г. л.д. 9-11).
В заявлении на имя и.о. главы г. Челябинск Давыдова С.В. учредители ООО «Союзагрокомплект- 1» - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выразили сове согласие на выдачу градостроительного плана на земельный участок, представленный для завершения строительства рынка строительных материалов, на пересечении ... и ... г. Челябинска на имя Юрина С.Г. л.д. 8).
В заявлении на имя и.о. главы г. Челябинска Давыдова С.В. от Юрина С.Г., последний просит подготовить и выдать градостроительные планы земельного участка, расположенного на пересечении ... и ... г. Челябинска с указанием на договор аренды земли УЗ- Номер обезличенК-2007) (л.д. 7).
Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска от Дата обезличена года выдача градостроительного плана невозможна в связи с тем, что документация по планировке территории в границах : юго- восточная граница территории ОАО «Победа», ..., река Миасс, ... в Курчатовском районе г. Челябинска не утверждена главой г. Челябинска и до утверждения документации по планировке территории в установленном законном порядке, оформление градостроительных планов земельных участков преждевременно.
Кроме того, отказ содержит указание на то, что заявителем представлен не полный пакет документов, предусмотренных решением Челябинской Городской Думы от 17.04.2007 года № 21/2Ю, отсутствует договор аренды земли УЗ Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрированный в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области; кадастровый план земельного участка, площадью 25 406 га; правоустанавливающие документы и все объекты недвижимости ( лит. И, лит. А, лит. Б, лит. В, лит. Д, лит. Е) (л.д. 6).
Пунктом 10 Решения Челябинской городской Думы от 17.04.2007 года № 21/2 «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков в городе Челябинске» утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Как следует из содержания данного пункта к заявлению должны прилагаться свидетельство о государственной регистрации прав на здания, строения и сооружения (при наличии таких объектов недвижимости) ( п. 5), свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок ( п. 6), документы, подтверждающие право пользования земельным участком ( п. 7).
Как следует из приложения к заявлению, договор аренды земли УЗ Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрированный в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области; кадастровый план земельного участка, площадью 25 406 га; правоустанавливающие документы и все объекты недвижимости ( лит. И, лит. А, лит. Б, лит. В, лит. Д, лит. Е.) с заявлением на выдачу градостроительного плана на земельный участок заявителем не предоставлялись, т.е. не представлен полный перечень документов, предусмотренный Решением Челябинской городской Думы от 17.04.2007 года № 21/2 «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков в городе Челябинске», в связи с чем, отказ в выдаче градостроительного плана суд считает обоснованным и законным.
Доводы представителя заявителя о том, заявителю неправомерно отказано в выдаче градостроительного плана, так как не утверждена документация по планировке территории в установленном законном порядке, не могут быть приняты во внимание как обоснованные, так как согласно п.п.1 п. 7 Порядка ГУАиГ обеспечивает подготовку градостроительного плана земельного участка на основании документации по планировке территории…
Доводы представителя заявителя о том, что в материалы дела при рассмотрении спора по существу представлены необходимые документы в полном объеме, что позволяет вынести решение об удовлетворении требований заявления об обязании ГУАиГ выдать градостроительный план, не могут быть приняты судом как обоснованные, так как следует из письма ГУАиГ г. Челябинска, отказ органа местного самоуправления в подготовке градостроительных планов земельных участков не является окончательным и не препятствует повторному обращению юридических лиц с соответствующим заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований искового заявления Юрина Сергея Геннадьевича об оспаривании решения государственной власти - Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательно форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: