Дело № 2-2836/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2010 года
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе
Председательствующего судьи И.П.Шалиевой
при секретаре Н.Ю.Еремченко
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Казанаева Константина Валентиновича о признании действий должностного лица незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Казанаев К.В. обратился в суд о признании действий Шлимович Юрия Борисовича, выразившихся в выдаче лицензии МУП «ГорЭкоЦентр» незаконными, нарушающими его права закрепленные Конституцией РФ, ФЗ «Об санитарном - эпидемиологическом благополучии населения, ФЗ «Об охране окружающей среды».
Требования обоснованы тем, что он как гражданина РФ имеет право на благоприятную окружающую среду, на благоприятную среду обитания, на благоприятные экологические условия жизни труда и отдыха. Шлимович Ю.Б. осуществляя функции и.о. руководителя лицензирующего органа в Челябинской области выдал МУП «ГорЭкоЦентр» лицензию разрешающую деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (отходов производства и потребления) в Металлургическом районе г. Челябинска. Территория свалки на которой Шлимович разрешил деятельность является источником вторичного загрязнения сопредельных сред, атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод, взаимодействие перечисленных факторов формирует неблагоприятную экологическую ситуацию и представляет потенциальную угрозу здоровью населения. Запрещено хранение, захоронение обезвреживание и сжигание отходов производства и потребления в населенных пунктах. Шлимович выдав лицензию, позволил хранить в Металлургическом районе г.Челябинска отходы производства потребления.
В судебном заседании заявитель Казанаев К.В. поддержал заявленные требования, дал аналогичные пояснения, изложенные в заявлении, дополнив, что он обжалует действия Шлимович по выдаче лицензии от Дата обезличенаг. Номер обезличен При выдаче лицензии у соискателя лицензии отсутствовали необходимые документы: правоустанавливающие документы на земельный участок объектов размещения отходов, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам.
Должностное лицо Шлимович Ю.Б. считал заявленные требования необоснованными, пояснив суду, что лицензия Номер обезличенОТ-56-00-002650 от Дата обезличенаг. была выдана МУП «ГорЭкоЦентр» Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области, которая позднее, в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, была переоформлена от Дата обезличенаг. Номер обезличен Заявление о предоставлении лицензии поступило в Управление Дата обезличенаг. с пакетом документов, в который входило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. В результате рассмотрения и экспертизы документов сделано заключение о том, что деятельность по сбору, размещению опасных отходов соответствует требованиям СанПиН Дата обезличена, СП 2.Дата обезличена, СП Дата обезличена, СП Дата обезличена. Была проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий этим предприятием. Результаты проверки оформлены актом от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Постановлением главы г. Челябинска №1543 от 6.10.2003г. на МУП «ГорЭкоЦентр» возложены функции по организации работ, связанных с размещением (хранением) отходов на территории, занятой под городскую свалку. Городская свалка как объект размещения отходов г. Челябинска создана в 1949г. Данное постановление является документом, подтверждающим наличие у МУП «ГорЭкоЦентр» объекта для размещения (хранения) отходов. Городская свалка предусмотрена генеральным планом г. Челябинска.
Представитель Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сафонова Е.А. поддержала позицию Шлимович Ю.Б.
Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие должностного лица, если считает, что нарушены ее права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского производства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Казанаев обратился в суд с заявлением об обжаловании действия Шлимович, выразившиеся в выдаче лицензии Номер обезличен от Дата обезличенаг. – Дата обезличена года, что следует из штемпеля входящей корреспонденции на заявлении.
Материалами дела установлено, что заявителю стало известно о выдаче указанной лицензии Дата обезличенаг., что следует из претензии направленной Казаневым руководителю Управления по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области Ю.Б. Шлимович о выдачи лицензии с нарушением Российского законодательства, предлагая отозвать указанную лицензию.
Течение этого срока начинается со дня, когда указанному лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.
Исходя из материалов дела, течение срока обжалования действия должностного лица начинается с момента, когда узнал Казанаев о нарушении его прав и свобод с Дата обезличенаг.
Казанаев К.В. при подаче заявления не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий должностного лица.
Таким образом, обстоятельства пропуска Казанаевым срока обжалования являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании действий должностного лица незаконными.
Кроме того, суд не находит, что действиями Шлимович нарушены права и свободы заявителя, поскольку подписание руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области Ю.Б. Шлимович лицензии Номер обезличен от Дата обезличенаг., не препятствует в осуществлении прав и свобод Казаневым, и не возложена какая-либо обязанность на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Казанаева Константина Валентиновича о признании действий Шлимович Юрия Борисовича, выразившихся в выдаче лицензии МУП «ГорЭкоЦентр» незаконными отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска в течение 10 дней.
Председательствующий: