Дело № 2-2794/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010года
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе
Председательствующего судьи И.П.Шалиевой
при секретаре Еремченко Н.Ю.
с участием прокурора Жинжиной Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Котова Константина Валерьевича, Котовой Татьяны Михайловны, Котова Михаила Константиновича, Котова Вадима Константиновича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области о признании незаконным распоряжения, признании права собственности в порядке приватизации,
по встречному иску Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Котову Константину Валерьевичу, Котовой Татьяне Михайловне, Котову Михаилу Константиновичу, Котову Вадиму Константиновичу о признании договора социального найма недействительным, выселении с предоставлением другого жилого помещения,
установил :
Котовы К.В., Т.М., М.К., В.К. обратились в суд с иском о признании права общей долевой собственности в равных долях за каждым на трехкомнатную квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по проспекту Победы в городе Челябинск в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение предоставлено Котову К.В., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма от Дата обезличена года Номер обезличен, подлинник которого вторая сторона по договору - Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее по тексту Министерство) - отказала выдать нанимателю жилого помещения. Отсутствие правоустанавливающего документа на квартиру препятствует приватизации жилья л.д.5-6). Впоследствии истцы дополнили иск требованием о признании незаконным распоряжения Министерства от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении жилого помещения Котову К.В.», по которому истцам предоставляется квартира меньшей площадью л.д.190).
Министерство предъявило встречный иск о признании договора социального найма от Дата обезличена года Номер обезличенр, заключенного с Котовым К.В. в отношении трехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г.Челябинск, недействительным в силу ничтожности сделки, выселении Котовых К.В., Т.М., М.К., В.К. из трехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличенб по ... в г.Челябинск с предоставлением по договору социального найма иного жилого помещения - однокомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличенб по Комсомольскому проспекту в г.Челябинск по тем основаниям, что спорная квартира предоставлялась истцам при условии предварительной передачи Министерству находящейся в собственности Котова К.В. 1/2 доли в праве на жилой дом Номер обезличен по ... в г.Челябинск с расположенным под ним земельным участком. Данное требование закона не выполнено истцом, Котов К.В. произвел отчуждение принадлежащего ему имущества в виде доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, вследствие чего договор социального найма заключен с ним (Котовым К.В.) на жилое помещение, многократно превосходящее по площади норму предоставления при наличии у нанимателя иного жилья л.д.49-53).
Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от Дата обезличенаг. в удовлетворении иска Котовых отказано, встречные исковые требования Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области удовлетворены л.д.46-53 т.2)
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от Дата обезличенаг. указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд л.д.86-89 т.2)
Истцы в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие л.д.94 т.2).
Представители истца Котова К.В. - Василевская М.Г., Гриценко О.А. - в судебном заседании подтвердили доводы первоначального иска, возражали против удовлетворения встречных требований.
Представитель Министерства - Плохих Т.В. - в судебном заседании поддержала встречные требования, просила в удовлетворении первоначального иска отказать.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица ГУВД по Челябинской области - Старостенко Л.Н. - в судебном заседании поддержала позицию Министерства.
Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречные требования - необоснованными.
Как следует из материалов дела, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года Котов К.В. служил в органах внутренних дел, с 1995 года - состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в числе сотрудников ГУВД по Челябинской области л.д.72-74 т.1 -заявление).
На заседании жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Челябинской области Дата обезличена года Котову К.В. на состав семьи из четырех человек, включая: супругу-Котову Т.М., сыновей - Котовых М.К., В.К. - распределена трехкомнатная квартира Номер обезличен дома Номер обезличенб по ... в г.Челябинск взамен 1/2 доли занимаемого жилого частного дома и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 510 кв.м, расположенных по адресу: г.Челябинск, ..., дом Номер обезличен л.д.80 т.1 -протокол Номер обезличен).
С учетом протокола Номер обезличен от Дата обезличена года Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области принято распоряжение Номер обезличенр от Дата обезличена года о распределении жилых помещений в доме Номер обезличенб по ... в г.Челябинск, в том числе семье Котовых - квартиры Номер обезличен ( т.1л.д.81-распоряжение,л.д.92-список). Распоряжением предусмотрена передача в собственность Челябинской области 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 510 кв.м, расположенных по адресу: г.Челябинск, ..., дом Номер обезличен, принадлежащих Котову К.В.
Дата обезличена года Министерством с Котовым К.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения подписан договор социального найма в отношении квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г.Челябинск, находящейся в государственной собственности Челябинской области ( т.1л.д.54-58-договор,л.д.29-выписка из ЕГРП на Дата обезличенаг.).
1/2 доля в праве собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в г.Челябинск принадлежала Котову К.В. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года (реестровый номер Номер обезличен) ( т.1л.д.36-справка ОГУП «Обл.ЦТИ»,л.д.100-свидетельство о государственной регистрации права). 1/2 доля в праве собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежала Котову К.В. на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Тракторозаводского района г.Челябинска от Дата обезличена года (т.1л.д.101-свидетельство о государственной регистрации права,л.д.166-167-решение).
По состоянию на Дата обезличена года 1/2 доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен принадлежит ФИО1 на основании соглашения об отступном, заключенного с Котовым К.В. Дата обезличена года (т.1л.д.30-31-выписка из ЕГРП,л.д.140-соглашение).
По копии договора социального найма от Дата обезличена года Котов К.В. Дата обезличена года, а Котовы М.К., В.К. - с Дата обезличена года зарегистрированы в квартире Номер обезличен дома Номер обезличенб по ... в ..., на имя Котова К.В. открыт лицевой счет (т.1л.д.21-справка на Дата обезличенаг.,л.д.150 - лицевой счет,л.д. -заключение служебной проверки).
Дата обезличена года Котовы К.В., М.К., В.К. обратились в МУП «Центр приватизации жилья» с заявлением о передаче в общую собственность спорной квартиры. По утверждению истцов, в заключении договора безвозмездной передачи спорной квартиры в их общую собственность отказано по причине отсутствия подлинника договора социального найма на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличена по ... в ....
Факт выдачи Котову К.В. при заселении в дом Номер обезличенб копии договора социального найма подтверждается выпиской из Списка на выдачу договоров сотрудников ГУВД по Челябинской области, которым предоставляется жилая площадь в жилом доме л.д. 244 т.1 ).
Те обстоятельства, что Котову К.В. трехкомнатная квартира была распределена под условием передачи занимаемого жилого помещения в собственность Челябинской области для последующего распределения вторичного жилья сотрудникам, и об этом условии Котов К.В. был осведомлен, дал устное обязательство исполнить требование жилищной комиссии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Ни при подаче заявления о постановке на учет в 1995году, ни при подаче заявления о предоставлении жилья у 2008 году ( т.1л.д.72-73) у Котова К.В. и его супруги не истребовалось согласие об освобождении занимаемого ими жилья, приобретенного в период брака. Ответчиком допустимых доказательств того, что истцы были предупреждены о необходимости передать данное жилое помещение в собственность Челябинской области до заключения договора найма, суду не представлено. В условиях заключенного между сторонами договора социального найма отсутствуют сведения об обязательствах Котова К.В. по передаче 1/2 доли в праве на жилой дом и земельный участок Министерству. Уведомление Котову К.В. О необходимости передать долю в праве собственности направлено Министерством только Дата обезличенаг. (л.д.12 т.1), то есть спустя год после заключения договора найма.
Решение жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Челябинской области Дата обезличена года, распоряжение Номер обезличенр от Дата обезличена года о распределении жилых помещений в доме Номер обезличенб по ... в г.Челябинск в части передачи в собственность Челябинской области 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 510 кв.м, расположенных по адресу: г.Челябинск, ..., дом Номер обезличен, принадлежащих Котову К.В. до сведений Котова не доведено.
Кроме того, принимая указанное решение о передаче 1/2 доли на указанный жилой дом, не принято во внимание, что в соответствии с п.1 ст. 250 ГК РФ при распоряжении долей в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли, то есть передача доли в праве на жилое помещение в собственность Челябинской области затрагивала права сособственников этого помещения. Согласие сособственников долевой собственности на отчуждение жилого помещения Министерству не истребовалось.
В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Законом Челябинской области от 31.10.2006г. № 71-ЗО «О порядке предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области» установлены категории граждан, жилые помещения которым предоставляются из государственного жилищного фонда субъекта РФ - Челябинской области. Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 13.07.2004г. № 10-П «Об уполномоченном органе», органом, уполномоченным предоставлять жилые помещения государственного жилищного фонда Челябинской области, является Министерство.
Котов К.В., являясь сотрудником милиции, финансируемой за счет средств областного бюджета, признанный нуждающимся в жилых помещениях и принятый на учет в ГУВД до Дата обезличена года, относится к категории граждан, указанной в абз.2 ст.1 71-ЗО.
Согласно Порядку взаимодействия Министерства и ГУВД по Челябинской области по предоставлению жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма от Дата обезличенаг., из ГУВД в Министерство предоставляются учетные дела сотрудников ГУВД в соответствии с нормами предоставления жилой площади, установленными законом 71-ЗО.
Пунктом 4 статьи 3 закона 71-ЗО установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение…, учитывается площадь жилого помещения, находящегося в его собственности. Жилое помещение государственного жилищного фонда Челябинской области может предоставляться гражданину в дополнение к имеющемуся в его собственности жилому помещению или взамен такого жилого помещения.
При предоставлении гражданину в соответствии с настоящим Законом жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося в его собственности, указанное жилое помещение может быть освобождено гражданином и передано в государственную собственность Челябинской области. Если жилое помещение, находящееся в собственности гражданина, не передается в государственную собственность Челябинской области, то общая площадь предоставляемого ему жилого помещения определяется с учетом жилого помещения, находящегося в собственности гражданина (абз.4 п.4 ст.3).
При предоставлении гражданину жилого помещения по основаниям, установленным настоящим Законом, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма (абз.5 п.4 ст.3).
Как следует из абз.6 п.4 ст.3 71-ЗО в случае совершения гражданином действий или сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемого жилого помещения, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с нормами, предусмотренными ст.4 настоящего Закона (то есть не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи семьям, состоящим из трех и более человек), учитывается общая площадь жилого помещения, имевшаяся у гражданина до совершения указанных действий и сделок. Аналогичное положение содержится в ст.57 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что действия по отчуждению 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.Челябинск ... произведены Котовым К.В. после предоставления жилого помещения по договору социального найма.
При заключении договора социального найма от Дата обезличена года Номер обезличенр между Министерством и Котовым К.В. в отношении квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г.Челябинск допущены нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений, требований Закона 71-ЗО, которые установлены после предоставления истцам жилого помещения и заключения договора социального найма, право собственности Котова К.Ф. на ранее занимаемое жилое помещение прекращено, при таких обстоятельствах Министерство не лишено возможности взыскать с него стоимость указанного имущества в соответствии со ст. 1105 ГК РФ.
Оснований для выселения Котовых из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения не имеется, поскольку статьями 85-88 ЖК РФ предусмотрены основания принудительного выселения граждан из занимаемых жилых помещений по решению суда, а именно в случае сноса, капитального ремонта либо реконструкции дома, перевода жилого помещения в нежилое, признании жилого помещения непригодным для проживания. Выселение граждан в иное жилое помещение принудительно в ином случае, в том числе при признании недействительным договора социального найма жилого помещения, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах встречные исковые требования Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области не подлежат удовлетворению.
На заседании жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Челябинской области принято решение об отмене пункта 54 протокола Номер обезличен от Дата обезличена года, а распоряжением Министерства от Дата обезличена года Номер обезличенр отменен пункт 53 приложения в распоряжению Министерства от Дата обезличена года Номер обезличенр о предоставлении Котову К.В. на семью из 4-х человек квартиры Номер обезличен дома Номер обезличенб по ... в г.Челябинск. Пунктом 2 этого распоряжения Котову К.В. на семью из 4-х человек предоставлена однокомнатная квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г.Челябинск с учетом находившихся в собственности Котова К.В. до отчуждения ФИО1 1/2 доли жилого дома и земельного участка по адресу: г.Челябинск, ... л.д.96, 99).
Данное распоряжение Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличенр «О предоставлении жилого помещения Котову К.В.» является незаконным, так как нарушает права и законные интересы истцов, и противоречит требованиям ст.ст. 85-88 ЖК РФ.
В соответствии со ст.217 ГК РФ «имущество, находящееся в государственной… собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества».
Согласно ст.ст.1, 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда является добровольность приобретения гражданами жилья в собственность, бесплатная передача занимаемых ими жилых помещений, гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения только один раз.
Судом установлено, что истцы выразили свое волеизъявление на приобретение в собственность занимаемое жилое помещение, право пользование жилым помещение подтверждается договором социального найма, справкой ОГУП «Обл.ЦТИ», что ранее в приватизации не участвовали л.д. 163, 199-202 т.1)
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилья, в связи с чем, суд признает право собственности на вышеуказанное жилье за истцами в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Признать право общей долевой собственности за Котовым Константином Валерьевичем, Котовой Татьяной Михайловной, Котовым Михаилом Константиновичем, Котовым Вадимом Константиновичем по 1/4 доли в праве за каждым в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру, общей площадью 94,4 кв.м., расположенную по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ..., ..., квартира ...
Признать незаконным распоряжение Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от Дата обезличенагода Номер обезличенр.
В удовлетворении встречных исковых требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области о признании договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года недействительным, выселении Котова Константина Валерьевича, Котовой Татьяны Михайловны, Котова Михаила Константиновича, Котова Вадима Константиновича из трехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличенб по ... в г.Челябинск с предоставлением другого жилого помещения в виде однокомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличенб по Комсомольскому проспекту в г.Челябинск отказать.
В силу ст. 131 ГК РФ данное решение служит основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество органом, осуществляющим такую регистрацию.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Челябинский областной суд, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: