Дело № 2-2443/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 года г.Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малковой С.В.
при секретаре Тимкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Челябинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерствга обороны Российской Федерации к Голубеву Алексею Владимировичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку,
установил:
Военный прокурор Челябинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации с иском к Голубеву А.В. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку в размере 1 011 250,0 руб.
Требование обосновано тем, что приказом начальника училища от Дата обезличенаг. Номер обезличен Голубев А.В. был зачислен на 1 курс Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) и назначен на должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой». Дата обезличенаг. Голубев А.В. заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания, который вступил в силу. Приказом начальника училища от Дата обезличенаг. Номер обезличен Голубев А.В. был отчислен из числа курсантов в связи с невыполнением им условий контракта в части невыполнения требования к дисциплинированности обучающихся. Согласно приказу начальника училища Номер обезличен от Дата обезличенагода Голубев А.В. уволен с военной службы и направлен для постановки на учет в военный комиссариат Курчатовского района г. Челябинска. В соответствии с п.7 ст.35 ФЗ от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за нежелание учиться, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку л.д.8-9).
Помощник военного прокурора Челябинского гарнизона Тарасов Д.Ю., действующий на основании доверенности л.д. 80), заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель истца Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации Гузев В.В., действующий на основании доверенности л.д. 81) заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Голубев А.В. иск не признал, пояснил суду, что после первого курса обучения он заключил контракт, считал, что сумма 420 900,0рублей, указанная в контракте - полная стоимость обучения, был отчислен с 3 курса за неуспеваемость, к дисциплинарной ответственности за весь период обучения не привлекался. В настоящее время обучается в Российской академии образования, стоимость обучения 26 000,0 рублей в год, находится на иждивении матери, не работает.
Представитель ответчика Худякова О.Ю. поддержала позицию своего доверителя, исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлено доказательств о понесенных затратах на обучение Голубева А.В., также считает, что контракт содержит фиксированную сумму- 420 900,0 рублей, которая рассчитана на 5 лет обучения и 5 лет службы после окончания института.
Выслушав представителя военной прокуратуры Челябинского гарнизона Тарасова Д.Ю., представителя военного института Гузева В.В., пояснения Голубева А.В., его представителя Худякову О.Ю., допросив в качестве специалиста начальника отдела учета материальных средств Акульшину Т.Л., допросив свидетеля ФИО1, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Голубев А.В., Дата обезличена года рождения, на основании приказа начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) от Дата обезличена года Номер обезличен зачислен на первый курс в Челябинское высшее военное авиационное училище штурманов (военный институт), назначен на воинскую должность «курсант», ему присвоено воинское звание «рядовой» л.д.11).
Между Голубевым А.В. и Челябинским высшим военным авиационным училищем штурманов (военным институтом) был заключен контракт о прохождении военной службы на срок на время обучения в ВУЗе и 5 лет военной службы после окончания, настоящий контакт вступил в силу Дата обезличенаг. после объявления приказа начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Номер обезличен от Дата обезличенаг. и прекратил свое действие на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. в связи с невыполнением условий контракта (по неуспеваемости) л.д.12,13,19).
Подпунктом «в» пункта 2 указанного контракта предусмотрено возмещение в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средств федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 420 900,0 рублей.
Приказом начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) от Дата обезличена года Номер обезличен Голубев А.В. в связи с невыполнением условий контракта (по неуспеваемости) исключен из списков переменного состава училища, всех видов обеспечения с Дата обезличенаг. направлен для дальнейшего прохождения службы по призыву; расторгнут вышеуказанный контракт л.д.19).
Пункт 7 статьи 35 Федерального закона №53-Ф3 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и «д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федераций.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06 июля 2006 № 103-ФЗ был уточнен порядок поступления граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Согласно абзаца второго пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при заключении контрактов прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
В силу п.п.1,2 ст. 35 вышеуказанного Федерального Закона в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
В соответствии с п.п. «д» п.1 ст.3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен началом военной службы считается для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.
В силу п.п.1,5, 7.1,8 ст.4 указанного Положения контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1. Контракт может быть первым или новым. Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств. При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ.
В силу п.п.1,2,5 ст. 8 указанного Положения первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Первый контракт заключается с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, - на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания.
Поскольку, ответчик заключил контракт о прохождении военной службы, в дальнейшем отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, то в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Контракт с Голубевым А.В. о прохождении военный службы был заключен в соответствии с утвержденной типовой формой контракта о прохождении военной службы, на срок обучения, который составляет пять лет и на пять лет военной службы после обучения, поэтому началом военной службы и обучения считается день зачисления в учебное заведение, а именно с Дата обезличенаг. (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Таким образом, срок обучения должен исчисляться с момента зачисления в учебное заведение, а не с момента заключения контракта о прохождении военной службы.
В силу п.2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.
Пунктом 3 данной Методики предусмотрено, что в состав указанных в пункте 2 настоящей методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
В пункте 5 указанной Методики содержится, что период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей методики, составляет 1 финансовый год.
В соответствии с п. 6 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле: ФЗ = (Р1 + Р2 + Р3 ) / ШЧ, где: ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; Р1 - стоимость износа основных средств, тыс. рублей в год;Р2 - стоимость расхода материальных запасов, тыс. рублей в год; Р3 - расходы на содержание преподавателей, тыс. рублей в год; ШЧ - штатная численность переменного состава военно-учебного заведения, человек. Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.
Граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения) (п.7 Методики).
Как следует из расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2008 года в Челябинском ВВАУШ (ВИ), утвержденного Дата обезличенаг. Главнокомандующим Военно-воздушными силами, фиксированное значение (ФЗ) на человека по специальности «Летная эксплуатация воздушных средств» составило 404500 рублей л.д.21).
Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении на Голубева А.В. л.д.20) следует, что при отчислении из военно-учебного заведения срок обучения составил 2 год 6 месяцев.
Согласно расчета истца, сумма денежных средств, затраченных на обучение составляет 1 011 250,0 рублей = (404500 рублей х (2 года + 6 месяцев/12), более того данная сумма рассчитана за обучение по специальности «летная эксплуатация воздушных судов», а Голубев А.В. проходил обучение по специальности « Применение воздушных навигационных комплексов военно-транспортной авиации»л.д. 20,21).
Исходя из смысла, содержания условий контракта и цели его заключения суд приходит к выводу, что указанное в контракте обязательство Голубева А.В. возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 420 900,0 рублей указаны за весь период обучения, то есть за пять лет учебы, так как указаний на расходы за конкретный год обучения контракт не содержит.
Доводы истца, показания специалиста ФИО2- начальника отдела учета материальных средств финансово-экономической службы о том, что в контракте, подписанном Голубевым А.В. с ЧВВАУШ (ВИ) Дата обезличенаг. указан размер средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку за один год обучения в соответствии с указанной выше Методикой несостоятельны, поскольку условия любого договора должны толковаться буквально и соответствовать всему смыслу содержащихся в нем слов и выражений.,
Указанные в контракте средства на обучение в размере 420 900,0рублей предусмотрены за пять лет обучения, поэтому затраты за один год обучения составляют 84180,0руб., затраты за месяц обучения – 7015,0руб., срок обучения Голубева А.В. до отчисления составляет 2 года 6 месяцев (30 месяцев), средства, затраченные на его обучение составляют 7015,0руб.х30месяцев=210450,0руб.
Доводы ответчика о том, что в контракте указана сумма, которая подлежит возмещению с момента подписания контракта до окончания учебы являются несостоятельными, поскольку контракт действует на весь период обучения и не зависит от даты его подписания, им предусмотрено возмещение затрат за период обучения.
В силу пункта 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В соответствии статьи 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.
Исходя из документов, представленных ответчиком, Голубев А.В. обучается на платной основе в Челябинском филиале Университета Российской академии образования, находится на иждивении матери, также с ними проживает младший брат 1990 года рождения, который также обучается, Дата обезличенаг. похоронили бабушку, которая проживала с ними л.д. 55,56,57,89,90).
Свидетель ФИО1 (мать ответчика) пояснила, что проживает с двумя сыновьями, которые обучаются на платной основе, и находятся на ее иждивении, в семье затруднительное материальное положение, муж проживает отдельно.
Имущественное положение гражданина учитывается, в том числе и при возмещении затраченных средств на военную и специальную подготовку.
Исходя из обстоятельств дела, то что ответчик не имеет заработка, какого-либо дохода, суд считает возможным уменьшить размер указанных выше затрат до 100 000,0 рублей.
Учитывая затруднительное материальное положение Голубева А.В., суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Голубева Алексея Владимировича в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования для возмещения в федеральный бюджет в размере 100 000,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через районный суд.
Председательствующий: