Дело № 2-4064/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчиновой Елены Николаевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Немчинова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), об обязании включить в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.021984 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
ДД.ММ.ГГГГ Курчатовским районным судом г. Челябинска исковые требования Немчиновой Е.Н. удовлетворены в части, решение по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска признано незаконным в части не включения в специальный стаж Немчиновой Е.Н. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-16). Решением суд обязал ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Немчиновой Елены Николаевны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-16), назначить Немчиновой Е.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Немчиновой Е.Н. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-17) (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00) отказано.
ДД.ММ.ГГГГ от ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска поступило заявление о пересмотре решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Немчиновой Е.Н. составлял 24 года 11 месяцев 22 дня, а досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования просила признать незаконным и отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 2 месяца 16 дней), признать незаконным и отменить решение УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Немчинова Е.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д. 141).
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что решением по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска Немчиновой Е.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) в должности музыкального руководителя в детском ясли-сад №440 завода «Прибор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 2 месяца 16 дней) так как в указанные периоды Немчинова Е.Н. находилась в учебных отпусках и педагогическую деятельность не осуществляла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-16) в должности музыкального руководителя в детском ясли-сад №457 Челябинской обувной фабрики производственного обувного объединения, так как в указанный период Немчинова Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно оспариваемому решению специальный стаж Немчиновой Е.Н. составляет 22 года 07 месяцев 27 дней – в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, 09 года 03 месяца 03 дней - с учетом положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. (л.д. 8-15)
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрена должность «воспитатель» и «музыкальный руководитель», наименование учреждения – «дошкольные образовательные учреждения: детский сад».
Требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в детском ясли-сад №440 завода «Прибор» подлежат удовлетворению.
Как следует из представленных документов, истец Немчинова Е.Н. находилась в указанные периоды в учебных отпусках, что подтверждается справкой (л.д. 42).
В соответствии с Рекомендацией Международной организации труда от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», которыми предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п.2).
Доводы ответчика о том, что во время нахождения в учебных отпусках Немчинова Е.Н.. педагогическую деятельность не осуществляла, несостоятельны, поскольку для педагогических работников повышение профессиональных знаний является обязательным условием работы, которое так же предусматривает практические занятия. Таким образом, данные периоды суд считает возможным зачесть в специальный стаж Немчиновой Е.Н. в календарном порядке.
Суд так же считает подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском ясли-сад №457 Челябинской обувной фабрики производственного обувного объединения.
Разрешая спор о требованиях истца о зачете периода, когда она находилась в отпуске по уходу за детьми, суд исходит из того, что в соответствии с ранее действующей ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.07.1982г., а также разъяснения Минтруда РФ от 01.01.1994г. №552-к вышеприведенные вынужденные отпуска женщин засчитывались им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, нормативные акты, действующие в спорные периоды времени допускали возможность зачета отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж до 1,5 лет, а также в стаж работы по специальности до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключающее возможность зачета в льготный стаж таких периодов, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание, что до подачи искового заявления у истца возникло право на пенсию, суд полагает возможным обязать ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истцом был выработан специальный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в ответчика ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу истца Немчиновой Е.Н. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в местный бюджет в размере 200 рублей.
Соответственно требования истца Немчиновой Е.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.12,194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж Немчиновой Елены Николаевны периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 2 месяца 16 дней).
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Немчиновой Елены Николаевны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 2 месяца 16 дней).
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Немчиновой Елене Николаевне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу Немчиновой Елены Николаевны расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий