Дело 2-3917/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации10 декабря 2010 г. г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Зариповой Ю.С.,
при секретаре Кузьминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбенко Екатерины Владимировны к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании решения администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме,
установил:
Горбенко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей», обязании признать ее семью в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей».
В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию Курчатовского района г. Челябинска заявление о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей». Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № года ей было отказано, так как ее семья обеспечена более учетной нормы жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полагает действия Администрации неправомерными.
Истец Горбенко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Курчатовского района г. Челябинска, действующая на основании доверенности, Никулина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала полностью, поддержал письменный отзыв.
Третье лицо Горбенко В.Г. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курчатовского района г. Челябинска Горбенко Е.В. было отказано в признании ее и членов ее семьи (3 человека) нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей», так как она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы. (л.д. 14-15)
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляются исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно решению Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на одного человека установлена в размере 10 кв. м. общей площади и менее.
Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним дети, супруги и родители (ст. 31 ЖК РФ).
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Горбенко Е.В. принадлежит 1/3 доля 4-х комнатной квартиры, по адресу: <адрес> общей площадью 83,7 кв.м. (л.д.12).
В соответствии с выпиской Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Горбенко В.Г. является собственником ? доли комнаты, площадью 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> ? доли квартиры <адрес> по <адрес> в г. Челябинске. В тоже время согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. 5 по <адрес> в г. Челябинске продана Горбенко В.Г,. и ФИО5 (л.д.19-20), ДД.ММ.ГГГГ собственниками (в том числе Горбенко В.Г.) комната площадью 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> так же продана. (л.д.16-17)
После продажи имевшегося в собственности жилого помещения истец и члены ее семьи не приобретали права собственности на другое жилое помещение, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть соответствующим нормам материального и процессуального права, требованиям исполнимости.
В Постановлении от 5 февраля 2007 года №2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.
В соответствие со ст.246 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. При этом разрешает дело в пределах предмета заявленных требований.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными действий и решений государственных органов, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает их права и законные интересы, возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления прав заявителей. Следовательно, для признания незаконными оспариваемых решений и действий государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года №675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Срок действия программы 2002-2010 годы.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области №969 от 21.12.2007 года принята областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы срок реализации программы 2008-2010 годы, финансирование программы в 2008-2010 годах за счет федерального бюджета, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы финансирования в 2008, 2009 и 2010 годах определены в программе, финансирование в 2011 году не предусмотрено. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» действует в рамках федеральной программы «Жилище».
В соответствии со статьей 30 Областной целевой программы формирование списков (основного и резервного) молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и предоставление их государственному заказчику подпрограммы заканчивается 15 августа года, предшествующего планируемому.
Поскольку действие программы заканчивается в 2010 году,
формирование списков молодых семей-участников подпрограммы
закончено ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что Горбенко обратилась в администрацию Курчатовского района г. Челябинска для участия в подпрограмме ДД.ММ.ГГГГ, то есть после формирования списков, в связи с чем, они не могли стать участниками данной подпрограммы, поскольку сроки формирования списков участников на 2010 год- последний год действия подпрограммы, истекли. Решения о продлении срока действия муниципальной программы на новый срок представительным органом местного самоуправления не принималось.
При таких обстоятельствах решение администрации об отказе в
признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей
участия в названой выше подпрограмме, не может быть расценено как
нарушающее права и свободы заявителей, создающее препятствия к
осуществлению истцами их прав и свобод или как незаконно возлагающее
на них какой-либо обязанности или ответственности, поскольку
Горбенко и члены ее семьи не могли стать
участниками программы сроки формирования участников которой
истекли, а решение администрации не порождает для них правовых
последствий.
Следовательно, для удовлетворения требований Горбенко отсутствует необходимое условие - нарушение их прав и законных интересов.
Оспариваемое решение не препятствует заявителям повторно обратиться с заявлением об участии их в названной или иной аналогичной программе, если органом местного самоуправления будут продлены сроки действия названной выше программы либо принята новая программа, направленная на улучшение жилищных условий граждан.
Следовательно, требования истца о признании отказа незаконным, обязании администрации Курчатовского района г. Челябинска признать ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в вышеуказанной подпрограмме не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.12, 194, 198, 204, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в иске Горбенко Екатерины Владимировны к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании решения администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме- отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Куратовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий