Дело № 2-236/2011 года
Решение
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Пищур Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Босенко Натальи Васильевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа, компенсации морального вреда,
установил:
Босенко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об отмене приказа УФССП России по Челябинской области №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила требования, просила признать данный приказ незаконным.
В обоснование иска указала, что приказом УФССП Росси по Челябинской области №-ко от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к дисциплинарной ответственности – объявлено замечание. Считает, что ее права нарушены, поскольку ей не было предоставлено заключение по результатам служебной проверки, что лишило ее права обжаловать данное заключение в порядке подчиненности. Служебная проверка проведена с нарушениями требований Федерального закона. Полагает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред.
Истец Босенко Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика УФССП по Челябинской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Босенко Н.В. работает в УФССП России по Челябинской области в должности судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП, с ней был заключен служебный контракт ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47-50) Фамилия ФИО5 была изменена на Босенко в связи со вступлением в брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 22), копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ об изменении фамилии. (л.д. 51)
Истец Босенко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с должностным регламентом судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП УФССП по Челябинской области. (л.д. 40-46).
Обязанность гражданского служащего исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом - одна из основных, в значительной мере выражающих сущность его правового положения, обусловленную публично-правовым характером гражданской службы.
Приказом и.о руководителя УФССП России по Челябинской области №-ко от ДД.ММ.ГГГГ Босенко Н.В. привлечена к дисциплинарной ответственности – объявлено замечание, за нарушение ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», п. 2.5, 2.6 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Служебного распорядка ФССП», п. 2.6, 4.1 Служебного распорядка Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, требований приказов ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении контроля за работой начальников отделов судебных приставов-старших судебных приставов по осуществлению ими личного приема граждан», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в подразделениях судебных приставов», п.п. 1,2 приказа руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении личного приема граждан начальниками отделов- старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов, судебными приставами-исполнителями территориальных отделов УФССП России по Челябинской области на 2010 год», п.3.1, п.п 9,14, п.3.2 должностного регламента. (л.д. 62)
С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Босенко Н.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на приказе. (л.д. 62)
В соответствии с ч.2 ст. 58 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
На основании служебной записки начальника отдела ФИО9 ФИО6 и.о. руководителя УФССП по Челябинской области был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО10 РОСП Босенко Н.В.. (л.д. 35 - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 34-служебная записка). С данным приказом Босенко Н.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на приказе. (л.д. 37)
Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки было установлено нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО11 РОСП Босенко Н.В. пунктов 3.1, 3.2 должностного регламента, неисполнение основных обязанностей гражданского служащего РФ, предусмотренных ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в части соблюдения служебного распорядка государственного органа, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Служебного распорядка ФССП» и приказом УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Служебного распорядка УФССП по Челябинской области», что привело к нарушению приказов ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении контроля за работой начальников отделов судебных приставов-старших судебных приставов по осуществлению ими личного приема граждан» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в подразделениях судебных приставов», п.п. 1,2 приказа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении личного приема граждан начальниками отделов- старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов, судебными приставами-исполнителями территориальных отделов УФССП России по Челябинской области на 2010 год». (л.д. 56-61)
Вышеназванные основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, указаны в приказе №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания ст. 15 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдать служебный распорядок государственного органа.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФССП РФ «Об утверждении Служебного распорядка ФССП» был утвержден служебный распорядок федеральной службы судебных приставов, в соответствии с которым продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю с началом работы в 09.00 часов, окончанием 18.00 часов, в пятницу с 09.00 часов до 16.45 часов, с перерывом на отдых и питание продолжительностью 45 минут между 12.00 и 14.00. Согласно пунктов 2.5, 2.6 названного приказа в случае необходимости рабочий день служащего, замещающего все должности гражданской службы может быть увеличен сверх нормальной продолжительности служебного времени.
Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.
Во исполнение приказов ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении контроля за работой начальников отделов судебных приставов-старших судебных приставов по осуществлению ими личного приема граждан» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в подразделениях судебных приставов» УФССП по Челябинской области был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ««Об осуществлении личного приема граждан начальниками отделов- старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов, судебными приставами-исполнителями территориальных отделов УФССП России по Челябинской области на 2010 год», которым был утвержден график приема граждан, в частности судебными приставами-исполнителями каждый вторник месяца с 10.00 до 15.00 часов, каждый четверг месяца с 16.00 до 20.00 часов.
С данным приказом Босенко Н.В. была ознакомлена, что следует из листа ознакомления с приказом №. (л.д. 71)
Согласно ч. 3 ст. 23 Закона гражданин, поступающий на гражданскую службу, и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Должностной регламент гражданского служащего - один из основных документов, в соответствии с которым осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего. Этот документ утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа. Содержание должностного регламента определяется ст. 47 Закона.
Согласно п. 3.2 Должностного регламента на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности: осуществлять прием граждан, соблюдать трудовую дисциплину, служебный распорядок и регламент работы отдела, пунктом 3.1 предусмотрена обязанность исполнять основные обязанности гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Как следовало из служебной записки старшего судебного пристава-исполнителя ФИО6, акта от ДД.ММ.ГГГГ, Босенко Н.В. отсутствовала на рабочем месте с 17.30 часов до 20.00 часов без уважительных причин, во время проведения приема граждан. (л.д. 34, 35)
Пунктом 3.7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФССП РФ «Об утверждении Служебного распорядка ФССП» предусмотрено, что служащим ФССП с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для служащих, замещающих старшие и младшие должности гражданской службы продолжительностью до 10 календарных дней.
На основании заявления судебного пристава-исполнителя Босенко Н.В., ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Босенко Н.В. находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями истца Босенко Н.В., копией заявления о предоставлении дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), приказом о предоставлении дополнительного отпуска №-ко от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52)
Согласно ст. 57 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания, в частности, объявить замечание.
В соответствии с ч.3 ст. 58 названого Федерального Закона при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Доводы истца о том, что был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку она не была ознакомлена с заключением служебной проверки, суд считает неосновательными.
Согласно ч.1 ст. 58 Закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. УФССП по Челябинской области у Босенко Н.В. были истребованы объяснения, что подтверждается письменными объяснениями Босенко Н.В.. (л.д. 38-39)
Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности истца и применения к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания судом установлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца необоснованны, в иске надлежит отказать в полном объеме.
Из смысла ст. 237 ТК РФ следует, что работнику возмещается моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Как поясняла в судебном заседании истец, работодателем ей был причинен моральный вред. Принимая во внимание, что нарушений трудового законодательства, Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» со стороны ответчика УФССП по Челябинской области, судом установлено не было, следовательно, оснований для удовлетворения требований Босенко Н.В. о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей у суда не имеется. В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.
руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Босенко Натальи Васильевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарной ответственности Н.В. Босенко», компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней в кассационном порядке через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий