Дело № 2-4258/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе
председательствующего судьи И.П.Шалиевой
при секретаре Н.Ю.Еремченко
с участием прокурора Я.Ю.Ивановой
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Звонникову Анатолию Лукояновичу о признании действий по размещению строительного мусора незаконными, обязании освободить земельный участок от строительного мусора, приведении территории в прежнее состояние,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Звонникову А.Л., просил суд признать действия Звонникова Анатолия Лукояновича по несанкционированному размещению бытовых отходов (строительного мусора) на земельном участке земель населенных пунктов, прилегающем к ограждению <адрес> незаконными, и обязать Звонникова Анатолия Лукояновича освободить земельный участок площадью <данные изъяты> от размещенных бытовых отходов путем сбора отходов, образованных в результате действительности и потребления и вывоза на объекты, специально предназначенные для размещения отходов, тем самым привести земельный участок в прежнее состояние.
Требование обосновано тем, что Звонниковым А.Л. осуществлено несанкционированное размещение строительного мусора на почву за ограждением периметра земельного участка, собственником которого он является, со стороны <адрес>, вдоль всего ограждения земельного участка, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Строительный мусор, отнесенный к отходам 5 класса опасности, несанкционированно размещенный на указанном земельном участке, представляет собой грунт, образовавшийся при проведении землеройный работ, не загрязненный опасными веществами, отходы бетона в кусковой форме, отходы бумаги от канцелярской деятельности и делопроизводства. Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым Звонников А.Л. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Звонников А.Л. своими действиями продолжает размещение строительного мусора на земельном участке, отнесенным к землям населенных пунктов, вдоль ограждений земельного участка <адрес> и проезжей части <адрес> в <адрес> на площади земельного участка <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Иванова Я.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Звонников А.Л. в суд не явился, надлежаще извещен.
Представитель третьего лица <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен.
Судом определено рассмотрение дела в заочном производстве.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.
В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» отходы производства, потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Часть 2 ст. 51 вышеуказанного Закона предусматривает запрет на сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № от ДД.ММ.ГГГГ определены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, которые подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 3.1.9 Правил благоустройства города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается загрязнение территории города отходами производства и потребления; складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест и без соответствующего на это разрешения или ордера.
В соответствии с п.п. З.З.1., 3.3.2 Правил физические лица, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территории за счет своих средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями; бережно относиться к объектам любой собственности; информировать соответствующие органы о случаях причинения ущерба объектам собственности; производить обустройство земельного участка в соответствии с паспортом, согласованным в Главном управлении архитектуры и градостроительства и Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города; в весенне-осенний период производить очистку существующих водоотводных кюветов перепусков с последующим вывозом мусора. Физические имеют право производить в соответствии с проектной документацией ремонтные и строительные работы на территории города по согласованию с уполномоченными органами.
Положение части 2 Порядка обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующем отношения в области обращения с отходами производства и потребления города Челябинска с целью сокращения объемов их образования, сбережения природных ресурсов, повышения эффективности использования отходов производства и потребления в процессе хозяйственной деятельности и предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду, дает определение несанкционированного размещения отходов – самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения органов городского самоуправления и специально уполномоченных органов.
В соответствии со ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
Как следует из материалов дела, Звонников А.Л. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРП (л.д.31-34, 43-45)
Звонниковым А.Л. осуществлено несанкционированное размещение строительного мусора на почву за ограждением периметра земельного участка, собственником которого он является, со стороны <адрес>, вдоль всего ограждения земельного участка, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, что следует из заявления генерального директора ООО «СВ», фотографий, актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Звонникова М.Л. ( л.д.8, 9-21, 39-41)
В отношении Звонникова А.Л. возбуждено
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном
<данные изъяты> Российской Федерации об административных
правонарушениях - несоблюдение экологических требований при сборе,
складировании, использовании, переработке, обезвреживании,
транспортировке и ином обращении с отходами производства и потребления (л.д.22-24)
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым Звонников А.Л. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ( л.д.26-27)
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Анализируя действующее законодательство, суд находит, что действия ответчика по размещению строительного мусора на земельном участке земель населенных пунктов, прилегающем к ограждению <адрес> незаконными, ответчиком нарушены права неопределенного круга лица на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, в связи с чем, следует возложить обязанность по освобождению земельного участка прилегающего к <адрес> <адрес>, сбору и вывозу незаконно размещенных на почву бытовых отходов - строительного мусора на Звонникова А.Л.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Признать действия Звонникова Анатолия Лукояновича по несанкционированному размещению бытовых отходов (строительного мусора) на земельном участке земель населенных пунктов, прилегающем к ограждению <адрес> незаконными.
Обязать Звонникова Анатолия Лукояновича освободить земельный участок площадью <данные изъяты> прилегающего к ограждению <адрес> от размещенных бытовых отходов строительного мусора путем сбора отходов и вывоза на объекты, специально предназначенные для размещения отходов, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение Курчатовского районного суда г.Челябинска может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: