Дело №2-305/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 г.
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Аллы Фридриховны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Зайцева А.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении (<данные изъяты>) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра в больнице <данные изъяты> <данные изъяты> (ныне Муниципальное учреждение здравоохранения ГКБ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, врача- анастезиолога в онко-реанимационном отделении № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении эндоскопии в <данные изъяты> назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по уплате госпошлины, расходов на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра в больнице <данные изъяты> (Муниципальное учреждение здравоохранения ГКБ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, врача- анастезиолога в онко-реанимационном отделении № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении эндоскопии в <данные изъяты>; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Зайцевой А.Ф. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате госпошлины, расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование иска Зайцева А.Ф. указала, что не согласна с обжалуемым решением ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, поскольку ее деятельность на протяжении всех периодов работы была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Необоснованно не зачтен период работы в должности медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное отделение относится к отделениям реанимации и интенсивной терапии. Так же необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, врача- анастезиолога в онко-реанимационном отделении № <данные изъяты> поскольку онко-реанимационное отделение относится к числу реанимаций. Необоснованно не зачтен период работы в специальный стаж в льготном исчислении в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении эндоскопии <данные изъяты> в связи с тем, что врач-анестезиолог-реаниматолог относится к должностям врачей-хирургов, принимает участие в проведении операций.
Истец Зайцева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца, действующая по доверенности, Аксенова М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска Туганова А.Н. в судебном заседании не признала исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.50-52). Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд установил, что решением по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-16) ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска отказано Зайцевой А.Ф. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по указанному решению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии засчитаны в календарном порядке периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра в <данные изъяты> (ныне Муниципальное учреждение здравоохранения ГКБ №), так как перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на льготное исчисление стажа предоставляется среднему персоналу отделений (палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, врача- анастезиолога в онко-реанимационном отделении № <данные изъяты> так как «онко — реанимационное отделение» не предусмотрено Перечнем от 06.09.1991 № 464, как отделение, работа в котором дает право на исчисление стажа в льготном порядке. К отделениям хирургического профиля в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 относится онкологическое отделение. Отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии отделениями хирургического профиля не являются. Кроме того, должность врач-анестезиолог-реаниматолог не относится к должностям врачей-хирургов;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении эндоскопии в <данные изъяты> так как в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № эндоскопическое отделения является отделением хирургического профиля, однако должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» не относится к должностям врачей-хирургов.
Иные периоды истец не оспаривал в ходе судебного разбирательства.
По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Зайцевой А.Ф. составил <данные изъяты> - с учетом положения Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г., <данные изъяты> - в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Суд считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу необоснован по следующим основаниям.
В соответствии с пп.11 п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно п.п. б п. 5 данных правил установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «…среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
Согласно Постановлению Совета Министров РФСР № 464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «…врачам анестезиологам-реаниматорам… отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, также предусмотрено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений групп, палат, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации… в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы засчитываются в льготном исчислении один год, как год и шесть месяцев».
Приказом Минздрава РФ от 12 октября 1999 г. № 371 «О списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», было предусмотрено приведение наименования учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала…».
При разрешении заявленных требований суд руководствовался тем, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.39, ст.55 (части 3) Конституции РФ, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника.
Согласно справкам работодателя (л.д.34,60,71), трудовой книжке (л.д.21), штатному расписанию (л.д. 68-70), Зайцева А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в <данные изъяты> (МУЗ ГКБ №), с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в операционном реанимационном отделении № в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в отделении эндоскопии в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.
Как видно из Положения <данные изъяты>. Впоследствии наименование отделения было приведено в соответствие, стало называться отделение анестезиологии и реанимации. (л.д. 75-83)
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.Ф. работала в должности медицинской сестры, врача-анастезиолога в онко-реанимационном отделении № <данные изъяты>. Согласно штатным расписаниям (л.д. 68-70) данное отделение относилось к отделениям хирургического профиля, к отделениям анестезиологии и реанимации.
Зайцева А.Ф. работая в должности медицинской сестры, врача-анастезиолога в реанимационном отделении ожогового центра, онко-реанимационном отделении №, которые являются по своим функциональным задачам и целям отделениями анестезиологии и реанимации, следовательно, указанные периоды должен быть засчитаны в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.
Зайцева А.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-анастезиолога-реаниматолога в эндоскопическом отделении <данные изъяты> Как следовало из пояснений представителя истца, истец принимала участие в проведении операций в отделении хирургического профиля. Следовательно, указанные периоды должен быть засчитаны в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.
Таким образом, суд, исследовав указанные документы, в совокупности с пояснениями истца, выпиской из лицевого счета (л.д.40-50), пришел к выводу, что работодатель произвольно указал структурное подразделение, в которых работал истец, вины истца в этом нет, функциональные обязанности проведение реанимационных мероприятий в операционной и в послеоперационном периоде, в зависимости от названия отделения фактически у Зайцевой не изменились.
Суд считает, что доводы ответчика о несоответствия наименования структурных подразделений и должностей Перечню не могут быть приняты во внимание, поскольку вины работника нет в том, что работодатель называл структурные подразделения и должности, в которых работал истец, не в соответствии с ведомственными документами.
Кроме того, не имеет правого значения наименование структурного подразделения, в которых истец осуществлял лечебную деятельность, поскольку это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Исходя их общих принципов пенсионного обеспечения по выслуге лет, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника, работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, суд считает, что ответчик необоснованно не засчитал в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) истцом выработан необходимый специальный стаж более 30 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты, в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Разрешая требования истца о взыскании расходов на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей, суд руководствуется ст. 100 ГПК РФ. Истцом суду была представлена расписка о получении представителем за оказанные услуги в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 95) Суд, принимая во внимание, принцип разумности и справедливости, учитывая обстоятельства дела, степень участия представителя в судебном заседании, объем выполненных представителем услуг, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в ответчика ГУ УПФР в <адрес> в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части включения в специальный стаж Зайцевой Аллы Фридриховны без применения льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Зайцевой Аллы Фридриховны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Зайцевой Алле Фридриховне досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу Зайцевой Аллы Фридриховны расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий