Дело № 2-301/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Зариповой Ю.С.
при секретаре Кузьминой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салимова Айрата Шариповича к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Салимов А.Ш. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением.
В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дней; назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).
В обоснование иска указал, что решение ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска незаконно, так как спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец Салимов А.Ш. и его представитель Давыдов В.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска, действующая на основании доверенности, Туганова А.Н. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв. (л.д. 78-82)
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд установил, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска Салимову А.Ш. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивной секции <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, так данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. По действующему законодательству указанный период так же не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В трудовой книжке, справке работодателя и приказах имеются расхождения.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка по акробатике в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска,
так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. По действующему законодательству указанный период так же не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Имеются расхождения в представленных документах (трудовой книжке, справке работодателя, копиях приказов)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности руководителя кружка в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным (становлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. По действующему законодательству указанный период так же не может быть засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в спортивном клубе «<данные изъяты> <данные изъяты>, так как наименование учреждения, а так же структурное подразделение «Спортивный клуб» не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены внешкольные учреждения. Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 г. №280 утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений, однако наименование учреждения «Спортивный клуб» названным Перечнем не предусмотрено. Наименование учреждения, а так же структурное подразделение «Спортивный клуб» не предусмотрены и разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности руководителя кружка в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж по действующему законодательству, так как данная должность не предусмотрена Списком «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж по действующему законодательству, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа осуществлялась в Муниципальном предприятии, а не в учреждениях для детей. Деятельность педагогических работников в организациях с иной организационно-правовой формой не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ. Муниципальное предприятие «<данные изъяты> учреждением не являлось и Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета (Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности руководителя клуба в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> так как указанная должность и наименование учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж по действующему законодательству, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера — преподавателя на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр «<данные изъяты> так как вид учреждения «Центр» не предусмотрен Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления от 01.02.2001 №79. Пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены Центры с указанием направления деятельности. Салимовым А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что противоречит пункту 1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж по действующему законодательству, так как вид учреждения «Центр» не предусмотрен пунктом 2 раздела «Наименований учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9.10.2002 № 781, а также не выполнена норма рабочего времени, установленная а ставку заработной платы.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр «<данные изъяты> так как не соблюдаются условия, предусмотренные пунктом 3 постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления от 01.02.2001 № 79), о наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и наличии факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела Наименование учреждений» Списка. Стаж на соответствующих видах работ Салимова А.Ш. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Вид учреждения «Центр» не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 167 (в редакции постановления от 01.02.2001 № 79), а также в указанный период Салимовым А.Ш. не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы должностной оклад), что противоречит пункту 1 Правил исчисления периодов юты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года в должностях тренера — преподавателя, старшего тренера — преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «<данные изъяты> города Челябинска, так как так как не соблюдаются условия, предусмотренные пунктом 3 постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления от 01.02.2001 79), а также пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 о наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и наличии факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно оспариваемому решению специальный стаж Салимова А.Ш. составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней – в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - с учетом положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. (л.д. 11-20)
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что Салимов А.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя спортивной секции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка по акробатике в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска.
Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Салимов А.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности тренера-преподавателя по акробатике. Записи о работе внесены на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № параграф № о принятии на должность в качестве руководителя спортивной секции, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 21-23), копиями приказов (л.д. 40-41). Согласно приказу № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ Салимов А.Ш. был принят на работу в <данные изъяты> на должность тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству (л.д. 45). Согласно справок, Салимов А.Ш. работал руководителем спортивной секции с нагрузкой 24 часа в неделю в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя. Справки выданы на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № параграф №, от ДД.ММ.ГГГГ № параграф № и не содержат ссылку на документы, подтверждающие факт работы Салимова А.Ш. в должности тренера-преподавателя. (л.д. 38, 44, 132-135)
На основании приказа № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ Салимов А.Ш. был принят на должность руководителя кружка по акробатике с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 48-49). Согласно справок Салимов А.Ш. работал руководителем кружка по акробатике с нагрузкой 24 часа в неделю, фактически выполняя обязанности тренера-преподавателя. Справки выданы на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № параграф №, от ДД.ММ.ГГГГ № параграф № и не содержит ссылку на документы, подтверждающие факт работы Салимова А.Ш. в должности тренера-преподавателя. (л.д. 47, 50, 56,59)
То обстоятельство, что в справках имеется указание, что в периоды работы Салимова А.Ш. в должностях руководителя спортивной секции, кружка в <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска, <данные изъяты> <адрес> г. Челябинска выполнял фактически обязанности тренера-преподавателя не является бесспорным доказательством для установления тождественности между должностями «руководителя спортивной секции, кружка» и «тренера-преподавателя».
Согласно инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162, все записи в трудовой книжке, в частности, о приеме на работу вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа. Сведения о работе должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения.
Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 должности «руководитель спортивной секции», «руководитель кружка» не предусмотрены. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 должности «руководитель спортивной секции», «руководитель кружка» отсутствует.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца Салимова А.Ш., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено прежнее название должности «Руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы).
Вопрос о тождественности выполняемых Салимовым А.Ш. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Таким образом, оснований для зачета в специальный трудовой стаж периодов работы Салимова А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суда не имеется.
Суд считает, что решение ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в спортивном клубе «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности тренера — преподавателя в Муниципальном предприятии <данные изъяты> муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>», незаконно и подлежит отмене.
Согласно трудовой книжке (л.д.21-23) истец принят переводом ДД.ММ.ГГГГ тренером-преподавателем в спортивный клуб «<данные изъяты> уволен переводом в спортивный клуб «<данные изъяты> В самостоятельную общественную организацию СК «<данные изъяты> реорганизован ДД.ММ.ГГГГ (справка работодателя л.д. 58). ДД.ММ.ГГГГ Салимов А.Ш. принят переводом тренером-преподавателем в спортивный клуб «<данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из Устава Спортивного клуба «<данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, одними из целей данной организации являются: содействие укреплению здоровья, воспитания физической культуры у населения, пропаганду здорового образа жизни, обеспечение развития массового и высшего спортивного мастерства, воспитание и подготовка спортсменов для успешного выступления в первенствах РСФСР, СССР, международных соревнованиях, основной контингент юноши и девушки 14-17 лет (л.д. 85-86). Согласно должностным обязанностям тренера-преподавателя СК «<данные изъяты> последний осуществляет набор лиц желающих заниматься физической культурой, ведет с ними учебно-тренировочную работу, проводит образовательные и воспитательные мероприятия, обеспечивает повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, разрабатывает годовые и текущие паны подготовки (л.д. 205).
В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 21-23), справкой Муниципального Учреждения дополнительного образования детей центр внешкольной работы <данные изъяты> (л.д. 60) Салимов А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера — преподавателя в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя клуба Муниципальное предприятие «<данные изъяты>
Уставом Муниципального предприятия «<данные изъяты>» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ основными целями и задачами определены: организация внешкольной работы с детьми и подростками через детские, подростковые, технические спортивные клубы по месту жительства, пропаганды здорового образа жизни, воспитание физической культуры… (л.д.190-197). Согласно изменениям в Устав МОУДОД «<данные изъяты> основными целями и задачами деятельности «<данные изъяты>» является реализация дополнительных образовательных программ, формирование общей культуры детей на основе усвоения программ по дополнительному образованию. (л.д. 164-166) В соответствии с приложением к лицензии имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации программ дополнительного образования: организации работы кружков, клубов, объединений, по эстетическому, техническому, спортивно-оздоровительному направлениям (л.д. 167).
На основании постановления главы администрации <адрес> г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано муниципальное предприятие «<данные изъяты> (л.д. 155) Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» было переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» на основании устава, зарегистрированного на основании постановления Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 61 справка, 164-166-копия устава). МУДО <данные изъяты>» переименовано в МОУДОД Центр «<данные изъяты> затем в муниципальное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы «<данные изъяты> (л.д. 61 справка)
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрена должность тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, учреждения дополнительного образования детей: детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско - юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
Ранее действующей ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской федерации» от 20.11.90г. устанавливалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Совет Министров РСФСР Постановлением от 06.09.91г. №463 (в ред. Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953) утвердил Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утратил силу в настоящее время) Пункт 2 указанного Постановления предусматривал, что «в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Предусмотрены тренеры-преподаватели, а в наименовании учреждений - внешкольные учреждения.
На основании Определения Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О тождественность должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 (части 3) Конституции РФ.
Поскольку в соответствии со ст.39 Конституции РФ и ст.55 Закона «Об образовании» работникам образовательных учреждений гарантируется право на социальные гарантии и льготы, в том числе и на пенсии за выслугу лет и, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения, суд считает, что придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему каким-либо образом положение гражданина, в том числе и при назначении пенсии, неправомерно, т.к. противоречит Конституции РФ, имеющей непосредственное действие на всей территории РФ.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 т 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами…» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпункта 10 пункта 1 ст.28 и пунктов 1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочную пенсию лиц, занимающихся педагогической деятельностью, с характером трудовой деятельности, а не только с наличием у учреждения соответствующего названия.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр «<данные изъяты> подлежит зачету частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салимовым А.Ш. не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что противоречит пункту 1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Из представленных табелей учета рабочего времени не следует, что Салимовым А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. (л.д. 180 оборот-183, 219)
Таким образом, изучив в совокупности все представлены доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что учреждения, в которых истец осуществлял педагогическую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются спортивными школами для детей, и соответственно работа в таких учреждениях подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях тренера — «преподавателя, старшего тренера — преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «<данные изъяты>» города Челябинска суд считает решение ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в этой части законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста. Установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» «старший тренер-преподаватель», наименования учреждений – «учреждения дополнительного образования детей»: «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.20002 года №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытие в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
С принятием постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067» работа в должности тренера-преподавателя, за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Так, из представленных доказательств судом установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях тренера — «преподавателя, старшего тренера — преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «<данные изъяты>» города Челябинска, что подтверждается копия трудовой книжки (л.д. 21-23), справки работодателей (л.д. 60,61, 63), штатным расписанием (л.д. 221, 227) Согласно Уставам Муниципального предприятия «<данные изъяты>» на всем этапе существования являлось внешкольным учреждением (учреждением дополнительного образования детей). (л.д. 164-176, 190-197)
Таким образом, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял менее 16 лет 8 месяцев-<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Следовательно, в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца не возникло, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Требования о включении в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 19.10.1977 года по 25.04.1979 года подлежат удовлетворению.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Салимова А.Ш. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Салимова А.Ш. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Таким образом, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе выписку из лицевого счета (л.д.63-74), приходит к выводу, что при суммировании периодов со стажем, засчитанным по решению ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, специальный стаж истца составлял менее 25 лет на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, оснований для обязания ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска назначить досрочную трудовую пенсию Салимову А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется. (л.д. 33-34).
Соответственно требования истца Салимова А.Ш. подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст.12,194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж Салимова Айрата Шариповича периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Салимова Айрата Шариповича периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж Салимова Айрата Шариповича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Салимова Айрата Шариповича к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий